Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2022 г. по делу N 16-2736/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу защитника Погудиной М.В., действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая Компания" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района города Ижевска Удмуртской Республики от 7 декабря 2021 года, решение судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16 февраля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая Компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района города Ижевска Удмуртской Республики от 7 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16 февраля 2022 года, общество с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая Компания" (далее - ООО "Городская Управляющая Компания", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Погудина М.В. выражает несогласие с принятыми по настоящему делу судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Городская Управляющая Компания" к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со статьей 170, 175 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт подлежат размещению на специальном счете.

Частью 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что прежний владелец специального счета в течение трех дней с даты принятия решения о выборе владельца специального счета обязан передать, а владелец специального счета, определенный в соответствии с частями 8 и 9 настоящей статьи и частью 10 статьи 173 настоящего Кодекса, принять документы, связанные с открытием и ведением специального счета, в том числе договоры с российской кредитной организацией, в которой открыт специальный счет, документы, представляемые в органы государственного жилищного надзора, и иные документы, связанные с осуществлением деятельности владельца специального счета, а также договоры займа и (или) кредитные договоры, по которым погашение соответствующих займов и (или) кредитов осуществляется за счет средств, поступающих на специальный счет (при их наличии).

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что ООО "Городская УК" осуществляло деятельность по управлению многоквартирного жилого дома (далее - МКД) N 62 по ул. Ворошилова в г. Ижевске и являлось владельцем специального счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта общего имущества собственников данного МКД.

Собственниками помещений МКД N 62 по ул. Ворошилова в г. Ижевске принято решение о смене управляющей компании на ООО Управляющая компания "Ремонтная жилищная компания" (далее - ООО УК "РЖК").

По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной должностными лицами Главного управления по государственному надзору Удмурской Республики в отношении ООО "Городская УК" на основании распоряжения от 31 июля 2019 года N 03/4-05-170, установлено, что ООО "Городская УК", являясь владельцем специального счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта общего имущества собственников МКД N 62 по ул. Ворошилова в г. Ижевске, в нарушение требований статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации не обеспечило своевременное и полное поступление на специальный счет денежных средств, уплаченных собственниками вышеуказанного МКД в качестве взноса на капитальный ремонт; в нарушение части 12 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации не передало ООО УК "РЖК" документы, содержащие информацию в отношении каждого собственника помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, 62, о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт (в том числе платы за "капитальный ремонт"*) и пеней, о размере задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт (в том числе платы за "капитальный ремонт"*) и периода образования такой задолженности (при наличии у собственника помещения задолженности (п.2).

В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО "Городская УК" неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений: от 27 августа 2019 года N 03/4-05-170, от 24 октября 2019 года N 03/4-05-228; от 13 января 2020 года N 03/4-05-283; от 23 марта 2020 года N 03/4-05-28, от 10 марта 2021 года N 03/4-05-17, от 17 мая 2021 года N 03/4-05-45, от 11 августа 2021 года N 03/4-05-92.

Согласно предписанию от 11 августа 2021 года N 03/4-05-92 обществу надлежало в срок до 15 сентября 2021 года устранить нарушение требований статьи 170, 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечислив на специальный счет N N в "данные изъяты" денежные средства в размере 524214 рублей 57 копеек (владелец специального счета: общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Ремонтно-жилищная компания", ИНН N) (п.1), а также передать ООО УК "РЖК" (ИНН N) документы, содержащие информацию в отношении каждого собственника помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, 62, о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт (в том числе платы за "капитальный ремонт"*) и пеней, о размере задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт (в том числе платы за "капитальный ремонт"*) и периода образования такой задолженности (при наличии у собственника помещения задолженности (п.2).

Данное предписание получено обществом 16 августа 2021 года, однако в установленный срок предписание выполнено не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых предписание об устранении нарушений от 11 августа 2021 года N 03/4-05-92 (л.д. 92), акт проверки (л.д.6, 7); распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 16 сентября 2021 года (л.д.17-18); протокол об административном правонарушении (л.д. 1-2) и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законность предписания главного государственного жилищного инспектора отдела контроля за формированием фондов капитального ремонта и расчетами платы от 11 августа 2021 года N 03/4-05-92 сомнений не вызывает.

Оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" допущено не было, требования предписания об устранении нарушений основаны на нормах права.

Представленные обществом опись вложения, согласно которой обществом передано ООО УК "РЖК" сопроводительное письмо, договор специального банковского счета с дополнительным соглашением, уведомление об открытии специального счета, свод начислений о выполнении требования предписания о передаче ООО УК "РЖК" документов, содержащих информацию в отношении каждого собственника помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, 62, о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт (в том числе платы за "капитальный ремонт"*) и пеней, о размере задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт (в том числе платы за "капитальный ремонт"*) и периода образования такой задолженности (при наличии у собственника помещения задолженности (п.2), не свидетельствует.

Жалоба на постановление рассмотрена судом второй инстанции в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводам жалобы в том числе об истечении срока исковой давности для истребования средств, подлежащих перечислению на специальный счет, дана надлежащая правовая оценка.

Следует признать, что доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность обжалуемых постановлений.

Несогласие заявителя с выводами судов сводится к несогласию с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для изменения (или отмены) обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Дело рассмотрено мировым судьей по месту совершения административного правонарушения, которое по настоящему делу определяется местом государственной регистрации общества.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района города Ижевска Удмуртской Республики от 7 декабря 2021 года, решение судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16 февраля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая Компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Погудиной М.В. - без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина