Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2022 г. по делу N 16-3057/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Коровиной Юлии Львовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 22 октября 2021 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от З декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коровиной Юлии Львовны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 22 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 декабря 2021 года, Коровина Юлия Львовна (далее-Коровина Ю.Л.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Коровина Ю.Л. просит отменить судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Все нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемых актов, основанием для привлечения Коровиной Ю.Л. к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о невыполнении названным лицом в срок до 25 августа 2021 года (с учетом продления срока исполнения предписания) предписания государственного инспектора г.Йошкар-Олы, Оршанского, Моркинского, Медведевского и Килемарского районов по использованию и охране земель об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 25 сентября 2020 года, что было выявлено в рамках внеплановой выездной проверки исполнения выданного предписания 14 сентября 2021 года в присутствии Коровиной Ю.Л.

Согласно предписанию от 25 сентября 2020 года Коровиной Ю.Л, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 684 кв.м, по адресу: "адрес", имеющего целевое назначение - под размещение жилого дома надлежало устранить нарушение, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению. Коровиной ЮЛ. было предписано устранить допущенное нарушение путем изменения разрешенного вида использования либо расторгнуть договор с нанимателем Религиозной организацией Поместная церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня "Ожидающая" г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл и использовать земельный участок и здание в соответствии с зарегистрированным видом использования.

В соответствии с актом проверки от 14 сентября 2021 года, Коровиной Ю.Л. в здании, находящемся на земельном участке, имеются раздевалки на большое количество человек, актовый зал, на дверях табличка со сведениями о лице, ответственном за пожарную безопасность, на территории во дворе находятся металлическая конструкция, лавки для большого количества людей, беседки, в сети "Интернет" адрес места нахождения Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня указан: "адрес", указан график работы. Из фототаблицы усматривается, что на лестничной площадке размещены документы по эвакуации организации и здания, в качестве жилого помещения представлена одна комната.

Таким образом, здание по указанному адресу, находящееся на земельном участке с целевым использованием под индивидуальное жилищное строительство используется как административное, убрана только табличка парковки и стенд "Наша жизнь" внутри здания.

Неисполнение предписания от 25 сентября 2020 года послужило основанием для составления в отношении Коровиной Ю.Л. 15 сентября 2021 года должностным лицом указанного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о невыполнении предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Квалификация бездействия Коровиной Ю.Л. по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Законность и обоснованность постановления о назначении Коровиной Ю.Л. административного наказания проверены судьей второй инстанции с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель в обоснование незаконности привлечения к административной ответственности ссылается на то, что договор с нанимателем Религиозной организацией Поместная церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня "Ожидающая" г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл расторгнут, дом используется по назначению, а следовательно предписание исполнено в полном объеме; в ходе производства по делу не учтено, что ею дано согласие на предоставление помещений жилого дома для использования в качестве адреса места нахождения церкви, что в свою очередь не приводит к использованию земельного участка не по целевому назначению.

Изложенные в жалобе доводы ранее являлись предметом проверки судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Коровиной Ю.Л. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае судебные инстанции обоснованно исходили из того, что земельный участок не используется в соответствии с зарегистрированным видом использования. "адрес"-Ола, расположенное на земельном участке, имеющем целевое назначение - под размещение жилого дома, используется для размещения церкви, в которой на постоянной основе проходят богослужения, обряды и церемонии с участием большого количества людей, что свидетельствует о непринятии собственником земельного участка надлежащих мер в рамках исполнения выданного ему предписания.

Не согласиться с вывалами судебных инстанций основание имеется, здание признаков жилого дома не имеет, выделение одной комнаты для проживания, об обратном не свидетельствует.

Оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи второй инстанции не установлено.

Из доводов поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции не следует, что судебными инстанциями были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок, а также срок давности привлечения Коровиной Ю.Л. к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 22 октября 2021 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коровиной Юлии Львовны оставить без изменения, а жалобу Коровиной Юлии Львовны - без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина