Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2022 г. по делу N 16-907/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 27 апреля 2022 г.) жалобу командира ОСР ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан М. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 августа 2021 г., вынесенное в отношении И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 июня 2019 г. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 августа 2021 г. постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 июня 2019 г. изменено: административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца заменено административным штрафом в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело мировому судье на рассмотрение, М. просит об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 августа 2021 г, считая его незаконным, и оставить в силе постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 июня 2019 г.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. N 27л/с.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, И. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 августа 2021 г. уведомлен, возражений от него не поступило.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы с учетом приведенной правовой нормы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Таким образом, пропуск установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока подачи жалобы на вынесенное по делу постановление, если не заявлено ходатайство о восстановлении этого срока или в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказано, является обстоятельством, препятствующим рассмотрению жалобы по существу.

В пункте 29.1 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 данного Кодекса).

Как усматривается из материалов дела, копия вынесенного по делу постановления направлена И. по адресу, совпадающему с адресом, указанным им в жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан, 27 июня 2019 г. и согласно уведомлению о вручении (л.д. 11) почтовая корреспонденция вручена адресату 5 июля 2019 г.

Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 июня 2019 г. подана И. 27 мая 2021 г, то есть по истечении срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в жалобе ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержится. Не имеется также в материалах дела такого ходатайства И, заявленного отдельно от жалобы.

Между тем судья районного суда при отсутствии ходатайства И. о восстановлении срока для подачи жалобы принял её к рассмотрению и рассмотрел дело по данной жалобе, изменив вынесенное по делу постановление.

Таким образом, дело по жалобе И. было рассмотрено судьей районного суда с нарушением установленного приведенными правовыми нормами порядка.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 августа 2021 г, вынесенное в отношении И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы И. к производству в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу командира ОСР ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан М. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 августа 2021 г, вынесенное в отношении И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан на стадию принятия жалобы И. на постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 июня 2019 г. к производству.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

судья районного суда Чоракаев Т.Э.