Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2022 г. по делу N 16-971/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 4 мая 2022 г.) жалобу М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 52 Дербентского района Республики Дагестан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 54 Дербентского района Республики Дагестан, от 25 октября 2021 г., решение судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от 20 декабря 2021 г., вынесенные в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 52 Дербентского района Республики Дагестан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 54 Дербентского района Республики Дагестан, от 25 октября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от 20 декабря 2021 г, М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, М. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Потерпевшая Р. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы уведомлена, в установленный срок возражения на нее не представила.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. N 27л/с.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы с учетом приведенной правовой нормы, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Основанием для привлечения М. к административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым М. 15 июня 2021 г. в 15 часов 10 минут на "адрес" Республики Дагестан нанесла Р. телесные повреждения, не причинившие вреда её здоровью.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья признал доказанным совершение М. административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при указанных выше обстоятельствах.

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан поддержал выводы мирового судьи, рассматривая жалобу М. на вынесенное по делу постановление.

С состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в числе прочих, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьями нижестоящих инстанций не выполнены.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, а также к данным о времени и места совершения административного правонарушения подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, по заявлению Р. о нанесении М. побоев Р. проводилась доследственная проверка, по результатам которой в возбуждении уголовного дела отказано.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 сентября 2021 г. (л.д. 2) событие, в связи с которым М. впоследствии привлечена к административной ответственности, произошло 15 июля 2021 г.

Из копий объяснений Р, Р, имеющейся в материалах дела, также следует, что названное выше событие произошло 15 июля 2021 г. Однако в протоколе об административном правонарушении временем совершения административного правонарушения указано 15 июня 2021 г. При этом указанная дата в протоколе имеет неоговоренное исправление.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

В материалах дела имеется уведомление, направленное М. 8 октября 2021 г, о необходимости явки в ОМВД России по Дербентскому району для участия при составлении протокола об административном правонарушении. Однако данные, каким образом направлено это уведомление М. и получила ли она его, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, время совершения вменяемого М. административного правонарушения судьями нижестоящих судебных инстанций точно не установлено. В целях установления обстоятельств административного правонарушения потерпевшая Р, свидетели Р, Г, копии объяснений которых имеются в материалах дела, в судебное заседание не вызывались и не допрашивались. Не проверено, кроме того, соблюден ли порядок составления протокола об административном правонарушении, в том числе не выяснялось, извещалась ли М. о месте и времени его составления надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что предметом исследования нижестоящих судебных инстанций явились копии заявления Р, объяснений Р, Р, Г, копия заключения эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Р. При этом в них не указано, каким должностным лицом заверены копии этих документов. Изложенное не позволяет признать, что нижестоящими судебными инстанциями был истребован и должным образом исследован оригинал материала проверки, по которому в возбуждении уголовного дела отказано, а впоследствии в отношении М. возбуждено дело об административном правонарушении, тем самым, дана надлежащая оценка допустимости имеющихся в материалах дела доказательств и приняты меры к устранению сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении приведенные выше процессуальные нормы, в том числе требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьями нижестоящих инстанций не соблюдены, в связи с чем вынесенные по настоящему делу судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными.

На основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судьями нижестоящих инстанций нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению, в связи, с чем имеются основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 52 Дербентского района Республики Дагестан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 54 Дербентского района Республики Дагестан, от 25 октября 2021 г. и решения судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от 20 декабря 2021 г.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы М. в Пятом кассационном суде общей юрисдикции двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению мировому судье судебного участка N 54 Дербентского района Республики Дагестан на новое рассмотрение.

Основания для прекращения производства по делу на момент рассмотрения настоящего дела в Пятом кассационном суде общей юрисдикции, отсутствуют.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное в настоящем постановлении, принять необходимые меры по установлению обстоятельств дела, дать надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу М. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 52 Дербентского района Республики Дагестан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 54 Дербентского района Республики Дагестан, от 25 октября 2021 г, решение судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от 20 декабря 2021 г, вынесенные в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка N 54 Дербентского района Республики Дагестан на новое рассмотрение.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Ибрагимов Д.А, судья районного суда Ашуров К.В.