Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-3218/2022[88-4171/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Климовой В.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балкаровой Карины Урусбиевны к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета, восстановлении на жилищном учете, перерасчете выплаты

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, объяснения представителя МВД Российской Федерации Мусовой А.З, действующей на основании доверенности N 3 от 3 января 2022 года, поддержавшей кассационную жалобу, с использованием видеоконференц-связи при содействии Нальчикского городского суда КБР, возражения на кассационную жалобу Балкаровой К.У, Балкарова А.М, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Балкарова К.У. обратилась в суд с иском с уточнением исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о:

- признании потребности членов семьи погибшего сотрудника Балкарова Аслана Артуровича в общей площади жилого помещения для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения равной 72 кв.м, исходя из состава семьи: Балкаров Аслан Артурович - погибший сотрудник, Балкарова Карина Урусбиевна - супруга погибшего сотрудника, Балкарова Адина Аслановна - дочь погибшего сотрудника, Балкаров Ахмад Асланович - сын погибшего сотрудника;

- признании незаконным протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 13 мая 2020 года N 13, утвержденного распоряжением МВД по КБР от 16 мая 2020 года N 89;

- признании незаконными распоряжения МВД по КБР от 16 мая 2020 года N 89 и распоряжения МВД России от 8 июня 2020 года N 1/6107; в части невключения Балкарова Ахмада Аслановича в расчет потребности в общей площади жилого помещения семьи погибшего сотрудника Балкарова Аласна Артуровича;

- взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 997341 руб. 12 коп.;

- взыскании стоимости расходов по оплате услуг представителя в размере 50000 руб.

- взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 13173 руб.

Обращаясь в суд, Балкарова К.У. указала, что Балкаров Аслан Аратуроч (супруг истицы), проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.о. Нальчик. В день несения службы 24 января 2019 года в результате нападения вооруженной преступной группы получил ранения, от которых в военном госпитале 4 февраля 2019 года скончался.

Проведенной по данному факту служебной проверкой установлено, что смерть Балкарова А.А. наступила в период прохождения службы в органах внутренних дел, и связана с исполнением служебных обязанностей.

По истечении трех месяцев после смерти Балкарова А.А. родился сын Балкаров Ахмад 1 июня 2019 года. На основании заявления истицы, поданного 9 ноября 2019 года, на основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 5 декабря 2019 года истица с составом семьи погибшего супруга Балкарова А.А, вдовы (истицы по делу), дочери Балкаровой А.А, родившегося сына - Балкарова А.А. после смерти отца, была поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с установленной потребностью в жилой площади в размере 72 кв.м. После возвращения МВД России документов на доработку в МВД по КБР, решением ЦЖБК МВД по КБР от 13 мая 2020 года N 13, утвержденного распоряжением МВД по КБР N 89 от 16 мая 2020 года, истица была признана поставленной на учет для получения выплаты на приобретение или строительства жилого помещения площадью 54 кв.м. с составом семьи из трех человек, то есть без учета родившегося после гибели Балкарова А.А. сына Балкарова Ахмада. Истица считает протокол ЦЖБК МВД по КБР незаконным, поскольку вместо внесения изменений в ранее изданный протокол был принят новый протокол о принятии на учет без учета родившегося после гибели отца ребенка - Балкарова Аслана Артуровича, сотрудника полиции, и полагавшейся размере выплаты семье из трех человек в сумме 1983476 руб, утвержденный распоряжением МВД по КБР от 16 мая 2020 года.

Данный протокол ЦЖБК МВД по КБР привело как к уменьшению денежной выплаты семье, так и поправочного коэффициента размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета с 1, 33 до 1, 18. Новый поправочный коэффициент 1, 18 был введен приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2019 года N 841н. На основании протокола ЦЖБК МВД по КБР от 13 мая 2020 N 13 было издано также распоряжение МВД по КБР от 8 июня 2020 года N 1/6107 о выплате в равных долях суммы 1983476 руб. 16 коп. Протоколом заседания ЦЖБК МВД по КБР от 13 августа 2020 года N 27, утвержденного распоряжением МВД по КБР от 18 августа 2020 года N 155 истица с составом семьи из трех человек была снята с учета очередников на получение указанной выплаты.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июля 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МВД РФ ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судебными инстанциями не допущено.

Рассматривая заявленные Балкаровой К.У. требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались нормами законодательства, регулирующими возникший спор, установив, что ребенок, родившийся после смерти отца через три месяца, незаконно не был включен в состав семьи погибшего сотрудника и имеющего права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, также то, что при производстве расчета размера единовременной социальной выплаты неприменение подлежащего применению поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади с учетом места прохождения службы 1, 33, установленного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 января 2019 года N 5н, пришли к выводу об обоснованности и удовлетворении требований истицы.

Мотивы, по которым судебные инстанции пришли к выводу об удовлетворении исковых требований, подробно приведены в судебных актах, доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы, по сути, повторяют доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что согласно требованиям Закона о социальных гарантиях в расчет при принятии заявления и постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, также при предоставлении выплаты не учитывается ребенок, родившийся после смерти сотрудника органов внутренних дел; постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1233 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" определяет предоставление права встать на учет для получения единовременной выплаты членам семьи, а также родителям погибших сотрудников; состав семьи погибшего сотрудника определяется на момент гибели сотрудника полиции отклоняются, так как противоречат положениям статей 47, 48 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок родился в течение трехсот дней после смерти отца, следовательно, является членом семьи погибшего 4 февраля 2019 года при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел Балкарова Аслана Артуровича и подлежит учету при предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По доводам кассационной жалобы оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи В.В. Климова

Р.Р. Нурмухаметова