Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2022 г. по делу N 16-3509/2022

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу Сорокина А Д на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 126 Мытищинского судебного района Московской области от 23 июля 2020 года, решение судьи Мытищинского городского суда Московской области от 5 октября 2021 года, вынесенные в отношении Сорокина А Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 126 Мытищинского судебного района Московской области от 23 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Мытищинского городского суда Московской области от 5 октября 2021 года, Сорокин А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Сорокин А.Д. просит отменить названные акты в отношении него, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Из материалов дела следует, что 10 мая 2020 года в 06 часов 10 минут у дома N 10 по ул. Ульяновской в г. Мытищи Московской области Сорокин А.Д, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством марки "Мерседес Бенц", государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии опьянения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей Сорокина А.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами мирового судьи судебного участка N 126 Мытищинского судебного района Московской области, изложенными в постановлении от 23 июля 2020 года, согласился судья Мытищинского городского суда Московской области, оставив решением от 5 октября 2021 года названное постановление без изменения.

Вместе с тем с состоявшимся по делу решением судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в протокол об административном правонарушении внесены сведения о водительском удостоверении лица, управлявшего транспортным средством. Согласно указанным данным Сорокин А.Д. имеет водительское удостоверение N N, выданное 25 сентября 2015 года (л.д.3).

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Сорокин А.Д. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку не может нести ответственность по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как водительское удостоверение N N было выдано ему в 2015 году в Республике Молдова, в Российской Федерации водительское удостоверение ему не выдавалось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

В материалах дела имеются сведения о том, что 28 апреля 2016 года ОУФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в Ленинском районе г. Ставрополя Сорокину А.Д. выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.23).

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временные пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункт "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Согласно данным, содержащимся в материалах дела, Сорокин А.Д. является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Данных о выдаче Сорокину А.Д. российского национального водительского удостоверения материалы дела не содержат.

Между тем, в деле имеется копия постановления инспектора ДПС ОР ОГИБДД МУ МВД России "Мытищинское" от 10 мая 2020 года N N о назначении Сорокину А.Д. административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 10 мая 2020 года в 6 часов 10 минут у дома N 10 по ул. Ульяновской г.о. Мытищи Сорокин А.Д. управлял транспортным средством, не имея при себе водительского удостоверения (л.д.14).

Материалы дела содержат также данные о назначении Сорокину А.Д. постановлением от 3 октября 2019 года административного наказания по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (л.д.13).

Наличие права управления транспортным средством на момент совершения правонарушения Сорокиным А.Д. судьей городского суда при рассмотрении дела не исследовалось, доводы заявителя о том, что водительское удостоверение в Российской Федерации ему не выдавалось, не проверены, имеющиеся в материалах дела противоречия в части, касающейся наличия у Сорокина А.Д. права управления транспортным средством, не устранены, тогда как в рассматриваемом случае данный вопрос имеет значение для квалификации действий лица, управлявшего транспортным средством.

Ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами, предусмотрена частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Мытищинского городского суда Московской области от 5 октября 2021 года, вынесенное в отношении Сорокина А.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Мытищинского городского суда Московской области.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

решение судьи Мытищинского городского суда Московской области от 5 октября 2021 года, вынесенное в отношении Сорокина А Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Мытищинский городской суд Московской области.

Заместитель председателя суда И.Н. Переверзева