Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 г. по делу N 8Г-2858/2022[88-11518/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Козлова А.М, Петровой Н.А, с участием прокурора Вялковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФГКУ "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании выселения незаконным, о возложении обязанности обеспечить специализированным жилым помещением, предназначенным для проживания сотрудников и членов их семей, на период до предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по кассационным жалобам ФИО1, Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Козлова А.М, объяснения представителя ФИО1 - ФИО6, поддержавшего доводы жалобы ФИО1 и возражавшего относительно доводов жалобы Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, заключение прокурора Вялковой Т.А. об отсутствии оснований для удовлетворения жалоб, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Центру специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ЦСН СР Росгвардии), ФГКУ "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Департамент строительства Росгвардии) о признании выселения из жилого помещения N 480, расположенного по адресу: "адрес", блок 813, незаконным, возложении обязанности обеспечить специализированным жилым помещением, предназначенным для проживания сотрудников и членов их семей, на период до предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заявленные требования мотивировал тем, что проходил службу по контракту в различных подразделениях Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в период с 2001 года по 16 октября 2018 г..Решением жилищно-бытовой комиссии ЦСН CP МВД России от 22 июля 2015 г, распоряжением N 40Р от 23 июля 2015 г..он и его супруга ФИО7 приняты на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 18 октября 2018 г..он уволен из ЦСН CP Росгвардии в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, занимаемой сотрудником. 25 октября 2018 г..ФИО1 и ФИО7 в соответствии с распоряжением ЦСН CP Росгвардии исключены из очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с допущенной ошибкой сотрудниками кадрового отдела ЦСН CP Росгвардии в исчислении срока его действительной службы в перечисленных выше подразделениях он был лишен пенсионного обеспечения по выслуге лет, права состоять на учете в списке очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, права пользования служебным жилым помещением как военнослужащий, уволенный без пенсионного обеспечения. В период службы в ЦСН CP Росгвардии с 27 ноября 2017 г..по 19 января 2019 г..на основании договора найма специализированного жилого помещения N 480 ему и его супруге было предоставлено жилое помещение N 480, расположенное по адресу: "адрес", блок 813. Уполномоченный сотрудник, исполняющий обязанности начальника отдела жилищно-бытового обеспечения ЦСН CP Росгвардии, в ходе беседы с ним по вопросам выселения его и членов его семьи из служебного жилого помещения пояснил о необходимости освободить жилое помещение в трехмесячный срок без предоставления другого жилого помещения в связи с утратой права на проживание в служебном жилом помещении.

Он и его супруга освободили служебное жилое помещение. Добровольный выезд произошел по причине допущенной ошибки в исчислении срока действительной службы. В последующем, допущенная ошибка устранена, определен действительный срок его службы, назначена пенсия по выслуге лет, в соответствии с решением жилищной комиссии ЦСН CP Росгвардии от 20 марта 2020 г..он восстановлен в списке сотрудников ЦСН CP Росгвардии, состоящих на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 15 декабря 2020 г. исковые требований удовлетворены частично.

На ЦСН СР Росгвардии, Департамент строительства Росгвардии возложена обязанность обеспечить ФИО1 специализированным жилым помещением, предназначенным для проживания сотрудников и членов их семей, на период до предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 апреля 2021 г. решение суда первой инстанции отменено в части возложения на ЦСН СР Росгвардии, Департамент строительства Росгвардии обязанности обеспечить ФИО1 специализированным жилым помещением, предназначенным для проживания сотрудников и членов их семей, на период до предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в указанной части принято новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 апреля 2021 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 декабря 2021 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене обжалуемого апелляционного определения в части оставления без изменения решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании выселения из жилого помещения N 480, расположенного по адресу: "адрес", блок 813, незаконным.

В кассационной жалобе ЦСН СР Росгвардии просит отменить обжалуемое апелляционное определение в части оставления без изменения решения суда первой инстанции о возложении обязанности обеспечить ФИО1 специализированным жилым помещением, предназначенным для проживания сотрудников и членов их семей, на период до предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений по настоящему делу судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии ЦСН CP МВД России от 22 июля 2015 г, распоряжением от 23 июля 2015 г. N 40Р ФИО1 совместно с супругой ФИО7 принят на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании договора найма специализированного жилого помещения от 27 ноября 2017 г. N 480, заключенного между ФИО1 и ФГКУ "ЦВК по МТО Росгвардии", в связи с прохождением службы в Росгвардии на период прохождения службы истцу и его супруге предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", блок 813, для временного проживания, в связи с чем, истец снят с очереди нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Согласно пунктам 18, 19 указанного договора найма в случае окончания срока службы договор прекращается, и наниматель обязан освободить предоставленное жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

16 октября 2018 г. на основании приказа N 219 л/с по личному составу с ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен с военной службы на основании пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отельные законодательные акты РФ" (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой работником). Выслуга лет на 16 октября 2018 г. определена в календарном исчислении - 14 лет 1 месяц 1 день, в льготном исчислении - 19 лет 4 месяца 29 дней.

25 октября 2018 г. истец и его супруга исключены из списка очередников ЦСН СР Росгвардии на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Возражая относительно заявленных требований, представитель ЦСН СР Росгвардии указывал, что при увольнении выслуга лет ФИО1 не позволяла сохранить право проживания в специализированном жилом помещении. Сотрудник, уволенный со службы без права на пенсию, в течение трех месяцев обязан освободить жилое помещение. Истец освободил жилое помещение без инициирования процедуры выселения, которая возможна только в судебном порядке. На основании акта от 16 января 2019 г. служебное жилое помещение передано наймодателю ФГКУ "ЦВК по МТО Росгвардии".

При обращении в суд с иском, истец указал, что он освободил жилое помещение по указанию должностного лица работодателя, полагал, что не имеет права проживать в квартире исходя из стажа, который при увольнении неправильно был исчислен.

С целью восстановления нарушенного права 29 августа 2019 г. ФИО1 обратился к начальнику ЦСН СР Росгвардии с заявлением о пересчете льготной выслуги лет.

Согласно выписке из приказа от 30 августа 2019 г. N 242 л/с в приказ об увольнении истца от 16 октября 2018 г. N 219 л/с внесены изменения, ФИО1 признан уволенным с выслугой лет на 16 октября 2018 г. в календарном исчислении - 14 лет 1 месяц 1 день, в льготном исчислении - 20 лет 3 месяца 10 дней, то есть с правом на пенсию и соответствующие льготы. 6 сентября 2019 г. истцом получено уведомление о назначении пенсии с 17 октября 2018 г. за выслугу лет (20 лет).

Согласно данным ЕГРН сведения о зарегистрированных правах ФИО1 и его супруги на объекты недвижимости отсутствуют.

После проведения служебной проверки, решением жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от 12 марта 2020 г. истец с семьей восстановлены в списке сотрудников ЦСН СР Росгвардии, стоящих на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату принятия на учет по прежнему месту службы с 23 июля 2015 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 35, 92, 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьей 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктами 27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, пришел к выводу о том, что гарантированное законом право проживания в специализированном жилом помещении ФИО1 как сотрудника прекратившим службу и имеющего выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, подлежит восстановлению путем предоставления служебного жилого помещения, поскольку при увольнении истец имел право на проживание в служебном жилом помещении до предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требований о признании семьи ФИО1 незаконно выселенной суд исходил из отсутствия сведений об инициации ответчиками процедуры выселения истца, поскольку он сам полагал, что вследствие неправильно рассчитанной выслуги не имеет права проживать в служебной квартире, однако считал возможным предоставить доказательства в обоснование наличия льготного стажа.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Судебная коллегия находит правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенной правовой нормы под выселением следует понимать принудительное в судебном порядке лишение права пользования жилым помещением.

Учитывая, что в данном случае в отношении ФИО1 принудительные меры, направленные на прекращение права пользования жилым помещением, не применялись, то суды обоснованно отказали в удовлетворении его требований о признании незаконным выселения.

Доводы кассационной жалобы ФИО1 о том, что выезд из спорного служебного помещения не являлся добровольным, он выехал по указанию должностного лица работодателя, выводы судов не опровергают, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем являются несостоятельными.

Доводы кассационной жалобы ЦСН СР Росгвардии о том, что отсутствует возможность предоставить истцу служебное жилое помещение, поскольку он не является сотрудником Росгвардии, судебная коллегия во внимание не принимает.

В данном случае возложение на ЦСН СР Росгвардии обязанности по предоставлению ФИО1 служебного жилого помещения не зависит от места службы или работы истца.

Решение суда принято в целях восстановления нарушенных жилищных прав ФИО1, поскольку освобождение ранее занимаемого им служебного жилого помещения было связано не с его доброй волей, а неправильным исчислением стажа.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом. Абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права. В области жилищных отношений реализация данного способа защиты прав может выражаться в виде восстановления права пользования служебным жилым помещением, исходя из того, что он имеет право на пользования данным помещением с учетом требований действующего законодательства.

Несогласие заявителей жалоб с данными выводами суда второй инстанции не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку согласно части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В силу изложенного, доводы кассационных жалоб не свидетельствуют о нарушениях норм материального либо процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению дела и являться основанием для отмены правильного по существу апелляционного определения.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационные жалобы ФИО1, Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи