Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2022 г. по делу N 8Г-8381/2022[88-10789/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой ФИО10 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка, обязании назначить пособия

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Подольского городского суда Московской области N24034/2021 от 19 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда N3335647/2021 от 6 декабря 2021 года, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Ковалева Е.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка, обязании назначить пособия.

Решением Подольского городского суда Московской области от 19 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 декабря 2021 года, исковые требования Ковалевой Е.А. удовлетворены; признаны незаконными решения Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 25 мая 2021 года N N, в части отказа в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка Ковалевой Е.А.; на Подольское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области возложена обязанность назначить Ковалевой Е.А. ежемесячные пособия на несовершеннолетних ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с мая 2021 года.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Министерством социального развития Московской области ставится вопрос об отмене решения Подольского городского суда Московской области от 19 августа 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 декабря 2021 года как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального права, и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковалева Е.А. является матерью ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21 мая 2021 года Ковалева Е.А. обратилась в Подольское управление социальной защиты населения, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении ежемесячных пособий на детей: ФИО19, приложив справку о доходах Ковалева А.А. за 2020 год и 2021 год и справку о предоставлении в бухгалтерию двух больничных листов за период с 5 января 2021 года по 19 января 2021 года и с 20 января 2021 года по 29 января 2021 года.

25 мая 2021 года Ковалевой Е.А. получен отказ Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в назначении ежемесячного пособия на детей, в связи с непредставлением документов, подтверждающих доход Ковалева А.А. за январь 2021 года.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Ковалевой Е.А. суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходили из того, что истицей при обращении в Подольское управление социальной защиты населения представлены все необходимые документы для назначения пособия на детей, в связи с чем пришли к обоснованному выводу о незаконности решений Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 25 мая 2021 года N201343, 201320, 201307, в части отказа в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка Ковалевой Е.А..

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами судебных инстанций в части признания незаконными решений Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 25 мая 2021 года N N, в части отказа в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка Ковалевой Е.А. и наличии у Ковалевой Е.А. права на получение ежемесячных пособий на несовершеннолетних детей и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы жалобы Министерства социального развития Московской области о несогласии с действиями судов по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, так как согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Вместе с тем, судебная коллегия находит выводы судов о возложении на Подольское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области обязанности назначить Ковалевой Е.А. ежемесячные пособия на несовершеннолетних детей основанными на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 4 августа 2015 года N642/29, Министерство социального развития Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Подольское управление социальной защиты населения является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области и самостоятельным юридическим лицом не является, соответственно на него не может быть возложена обязанность совершения определенных судебным решением действий.

В связи с изложенным, в соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в части возложения обязанности назначить Ковалевой Е.А. ежемесячные пособия на несовершеннолетних детей новое решение об удовлетворении требований Ковалевой Е.А. с возложением обязанности назначить Ковалевой Е.А. ежемесячные пособия на несовершеннолетних детей ФИО20 с мая 2021 года на Министерство социального развития Московской области.

В остальной части решение и апелляционное определение подлежат оставлению без изменения, а доводы кассационной жалобы без удовлетворения.

руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 19 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 декабря 2021 года отменить в части возложения на Подольское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области обязанности назначить Ковалевой ФИО21 ежемесячные пособия на несовершеннолетних детей ФИО22 с мая 2021 года.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым обязать Министерство социального развития Московской области назначить Ковалевой ФИО23 ежемесячные пособия на несовершеннолетних детей ФИО24 с мая 2021 года.

В остальной части решение Подольского городского суда Московской области от 19 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи