Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2022 г. по делу N 16-2340/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя УФССП России по Пермскому краю "данные изъяты". на решение судьи Пермского краевого суда от 08 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Крылья",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя УФССП России по Пермскому краю N 123/2021/59000 от 22 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 04 октября 2021 года, ООО "Крылья" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Пермского краевого суда от 08 декабря 2021 года указанные акты отменены, производство по делу прекращено ввиду истечения срока давности привлечения лица к ответственности.

В жалобе на решение судьи краевого суда должностное лицо, вынесшее постановление, просит его отменить, ссылаясь на необоснованность и незаконность, направить дело на новое рассмотрение.

В установленный срок возражения на доводы жалобы от ООО "Крылья", потерпевших "данные изъяты". в суд не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ (в редакции на момент совершения нарушения) совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, наказание ООО "Крылья" по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ назначено должностным лицом за взаимодействие 25 и 28 сентября 2020 года с "данные изъяты" посредством телефонных переговоров, в ходе которого были распространены сведения о должнике "данные изъяты" по договору потребительского займа N "данные изъяты" от 13 апреля 2019 года, в отсутствие согласия должника на распространение сведений о нем и просроченной задолженности в нарушение норм Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Судья районного суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица оснований для его отмены не установил.

Судья краевого суда, рассматривая жалобу на постановление и решение судьи районного суда, пришел к выводу, что они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку дело рассмотрено должностным лицом с нарушением правил подведомственности.

По мнению судьи краевого суда, в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ настоящее дело подлежало рассмотрению судьей районного суда, а статья 23.92 КоАП РФ наделяет должностных лиц ФССП России полномочиями по рассмотрению дел по статье 14.57 КоАП РФ только в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, к которым ООО "Крылья" не относится.

Данное заключение судьи краевого суда основано на ошибочном толковании норм КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц ФССП России на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ, установлены статьей 23.92 названного Кодекса.

На основании части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Определяя родовую подсудность данной категории дел, законодатель установил, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 14.57 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов, а частями 2 и 3 статьи 14.57 - судьями арбитражных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Таким образом, положения части 3 статьи 23.1 КоАП РФ устанавливают правила подсудности дел, переданных уполномоченным органом (должностным лицом) в суд. При этом передача таких дел на рассмотрение судье, зависит от необходимости применения более строгой меры наказания, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Нарушение норм КоАП РФ, допущенное судьей краевого суда, является существенным.

Вместе с тем, возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент рассмотрения дела судьей краевого суда.

Поскольку возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены, оснований для отмены решения судьи краевого суда не имеется.

Вместе с тем, на основании пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если допущенные нарушения названного Кодекса могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку это не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу, решение судьи краевого суда надлежит изменить, исключить из его мотивировочной части выводы о рассмотрении дела должностным лицом УФССП России по Пермскому краю с нарушением правил подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Пермского краевого суда от 08 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Крылья" изменить, исключить из него выводы о рассмотрении дела должностным лицом УФССП России по Пермскому краю с нарушением правил подведомственности; в остальной части этот судебный акт оставить без изменения.

Судья Т.Н. Чиркова