Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2022 г. по делу N 16-1542/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Садвокасовой Т.С. на вступившие в законную силу решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 21 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ "Управление Черноморского флота",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Садвокасовой Т.С. от 5 февраля 2021 года ФКУ "Управление Черноморского флота" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2021 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 21 сентября 2021 года названное решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Садвокасова Т.С. просит судебные акты отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

В представленных в суд кассационной инстанции возражениях на жалобу, защитник ФКУ "Управление Черноморского флота" Резникова И.Г. просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя и возражений, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФКУ "Управление Черноморского флота" к административной ответственности) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Крым была проведена внеплановая выездная проверка в полевом лагере "Север" с. Филатовка Красноперекопского района Республики Крым, в ходе которой установлен факт загрязнения почвы, вследствие пролива отхода - осадков из выгребных ям (ФККО 73210001304) в почву (грунт) на территории полевого лагеря "Север" 22 АК ЧФ.

Согласно экспертному заключению от 25 декабря 2020 года N 28 выявлено превышение ПДК для серы (валовая) в 31, 25 раза. В исследуемой точке N 1 наблюдается превышения фонового значения по сульфат-иону в 1, 45 раза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ "Управление Черноморского флота" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом отдела экологического надзора оставлен без надлежащей проверки период образования загрязнения с учетом пребывания иных лиц в с. Филатовка Красноперекопского района.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Из постановления должностного лица следует, что доказательством вины ФКУ "Управления Черноморского флота" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются акты отбора проб почвы в двух точках и экспертное заключение от 25 декабря 2020 года N 28.

Указанные материалы с достоверностью не подтверждают, что превышение серы (валовая) по ПДК, и в точке N 1 превышение фонового значения по сульфату-иону на территории лагеря "Север" ВЧ N 87714, 22 АК ЧФ произошло в результате пролива сточных вод из указанной выгребной ямы, и что это было осуществлено именно ФКУ "Управления Черноморского флота".

Кроме того, эксперт проводивший исследование не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 75-77).

Также должностным лицом отдела экологического надзора оставлен без надлежащей проверки период образования превышение серы (валовая) по ПДК, и в точке N 1 превышение фонового значения по сульфату-иону на превышения серы с учетом расположения иных объектов в с. Филатовка Красноперекопского района до размещения лагеря в данном населенном пункте.

При таких обстоятельствах, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ФКУ "Управления Черноморского флота" к административной ответственности.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на неверное толкование норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не ставят под сомнение законность и обоснованность судебных решений.

Кроме того, в настоящий момент срок давности привлечения ФКУ "Управления Черноморского флота" к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий учреждения утрачена, приведенные в жалобе доводы правового значения с точки зрения положений статьи 30.17 указанного Кодекса не имеют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 июля 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 21 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ "Управление Черноморского флота" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько