Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2022 г. по делу N 8Г-8172/2022[88-9372/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Благодатских Г.В, судей Варнавской Л.С, Ковалевской В.В.

с участием прокурора восьмого (апелляционно-кассационного) отдела (с дислокацией в г. Кемерово) управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коган А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3483/2021 (УИД 70RS0004-01-2021-004118-25) по исковому заявлению Бурыхина Евгения Сергеевича, Скворцова Никиты Евгеньевича в лице законного представителя Бурыхина Евгения Сергеевича к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, по кассационной жалобе Бурыхина Е.С. на решение Советского районного суда г. Томска от 6 октября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 января 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Варнавской Л.С, заключение прокурора Коган А.Г, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бурыхин Е.С, Скворцов Н.Е. в лице законного представителя Бурыхииа Е.С. обратились в суд с иском к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г. Томска, в котором с учетом уточнения требований просили возложить обязанность на ответчика предоставить Бурыхину Е.С. с учетом права проживания Скворцова Н.Е. вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, по договору социального найма в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 29, 5 кв.м.

В обоснование требований указано, что 29 мая 2012 г. распоряжением администрации Ленинского района г. Томска N Бурыхину Е.С. предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира по адресу: "адрес", общей площадью 29, 5 кв.м.

14 июня 2012 г. на основании указанного распоряжения с Бурыхиным Е.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения N.

Заключением межведомственной комиссии N от 27 сентября 2013 г. "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

20 сентября 2017 г. между Бурыхиным Е.С. и ответчиком заключено соглашение о расторжении договора найма служебного помещения N от 14 июня 2012 г.

При обращении в администрацию Ленинского района г. Томска о признании Бурыхина Е.С. и его сына Скворцова Н.Е. малоимущими, а также постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, им было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие действующего договора социального найма.

Решением Советского районного суда г. Томска от 6 октября 2021 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 января 2022 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Бурыхин Е.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как принятых с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Кассатор настаивает на том, что поскольку служебное жилое помещение было признано аварийным, он праве претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по площади равнозначного занимаемому.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения от прокуратуры Томской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных в законе оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что "адрес" находится в муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества города Томска от 27 сентября 2021 г. N.

Распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска от 29 мая 2012 г. N, данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, отнесено к служебным помещениям.

Распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска от 29 мая 2012 г. N "адрес" предоставлена Бурыхину Е.С. по договору найма служебного помещения.

14 июня 2012 г. между администрацией Ленинского района г. Томска и Бурыхиным Е.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения N, по условиям которого жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 29, 5 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", предоставлено Бурыхину Е.С. в связи с работой в муниципальном учреждении.

Согласно сообщению администрации Ленинского района г.Томска от 16 апреля 2021 г. Бурыхин Е.С. совместно с несовершеннолетним сыном зарегистрированы в данном жилом помещении.

Заключением межведомственной комиссии от 27 сентября 2013 г. N, постановлением администрации г.Томска от 6 ноября 2013 г. N многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 5 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31 декабря 2015 г. принять меры к отселению жильцов многоквартирного "адрес", проживающих в нем.

Согласно техническому паспорту, жилой дом возведен в 1958 году.

Согласно заключению по оценке технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций объекта по адресу: "адрес", составленному МБУ "Томский городской центр инвентаризации и учета" 6 июня 2013 г, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", оценивается как неудовлетворительное, несущие конструкции находятся в аварийном состоянии. Значительный физический и моральный износ и другие отклонения от норм не позволяет без угрозы для здоровья эксплуатировать жилое строение.

20 сентября 2017 г. на основании заявления Бурыхина Е.С. от 20 сентября 2017 г, между Бурыхиным Е.С. и администрацией Ленинского района г.Томска, заключено соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения N от 14 июня 2012 г.

Распоряжением главы администрации от 4 октября 2017 г. N "Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от 4 октября 2017 г. N" Бурыхин Е.С. включен в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного (служебного) жилого фонда, учетный номер в списке учета на 2017 год - N.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от 9 апреля 2021 г. N, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района города Томска от 12 апреля 2021 г. N, Бурыхину Е.С. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как предоставлен неполный пакет документов.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что администрация города Томска исходя из положений статей 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не несет обязанности по обеспечению истцов другим муниципальным жильем надлежащего качества по договору социального найма, поскольку они занимали служебное жилое помещение, договор найма прекратил свое действие, иных правоотношений между сторонами не возникло, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания оспариваемых судебных постановлений не законными.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений статей 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, а также, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признанное непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

Суды, установив, что доказательств указанным обстоятельствам истцы не представили, что из представленных доказательств следует, что истцы проживали в жилом помещении имеющем статус служебного, в том числе на момент разрешения спора, учитывая положения части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей прекращение договора найма специализированного жилого помещения независимо от волеизъявления сторон в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, учитывая, что договор найма специализированного жилого помещения между сторонами еще и расторгнут, пришли к законному выводу о том, что предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного служебного не имеется.

Доводы кассационной жалобы о праве истцов на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по площади равнозначного занимаемому, об отсутствии иных жилых помещений, в которых истцы могут проживать, повторяют доводы искового заявления, которые были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и правомерно отклонены, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела (статьи 379.6, 390.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Кассационная жалоба ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену постановленных судебных актов не содержит, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 6 октября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 января 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бурыхина Е.С. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи