Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 02 июня 2022 г. по делу N 66а-834/2022

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Тертишниковой Л.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Технюка Владислава Васильевича на определение судьи Хабаровского краевого суда от 21 марта 2022 года о возвращении административного искового заявления Технюка Владислава Васильевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Технюк В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2021 года признаны незаконными и нарушающими права осужденного действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении его горячим водоснабжением в месте содержания. С Российской Федерации, в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 рублей. Однако, решение суда в части присуждения компенсации до настоящего времени не исполнено.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 21 марта 2022 года административное исковое заявление Технюка В.В. возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением, Технюк В.В. подал частную жалобу, в которой просит определение от 21 марта 2022 года отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что у суда отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления, поскольку судом первой инстанции не была исполнена возложенная на него законом обязанность по направлению исполнительного листа в уполномоченный финансовый орган для исполнения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 указанного Кодекса.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, отсутствуют основания для вызова судом апелляционной инстанции лиц участвующих в деле в судебное заседание.

Исследовав административный материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 2 пункт 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера не были допущены судом первой инстанции.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что Технюк В.В. обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок ранее, чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

С указанными выводами судьи соглашается суд апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 данного Кодекса.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2021 года с Российской Федерации, в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 рублей.

Технюк В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 17 марта 2022 года.

Положения статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) устанавливают сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации исходя из стадии производства по делу, по которому допущено нарушение разумных сроков судопроизводства или права на исполнение судебного акта в разумный срок, и определяют условия, при которых лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения предусмотрены частью 8 статьи 3 Закона о компенсации.

Из частей 7, 8 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что копии решения суда по требованию о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в трехдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме направляются административному истцу, административному ответчику, в орган, на который в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, а также иным заинтересованным лицам. Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 этой же статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

С учетом указанных норм права и разъяснений суд первой инстанции правильно исходил из того, что лицо может обратиться с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета, не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Учитывая, что в данном случае апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2021 года в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2021 года, исполнительный лист подлежал направлению в соответствующий орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение суда не позднее 21 сентября 2021 года, срок доставки корреспонденции до указанного органа (из г. Хабаровск в г. Москва) 4 дня (данные сайта Почта России), трехмесячный срок для исполнения истекал 25 декабря 2021 года, а настоящее административное исковое заявление поступило в суд 17 марта 2022 года, то есть ранее, чем шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законодательством для его исполнения (25 июня 2022 года), в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу, что административное исковое заявление Технюка В.В. о присуждении ему компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, подано с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, доводы частной жалобы не опровергают выводы суда, судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Хабаровского краевого суда от 21 марта 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Технюка Владислава Васильевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) путем подачи кассационной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья Л.А. Тертишникова