Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2022 г. по делу N 8а-10321/2022[88а-10678/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Зюлина М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 5 апреля 2022 года (направленную почтовой корреспонденцией 1 апреля 2022 года) в суд первой инстанции кассационную жалобу Иванова С.В. на решение Калининского районного суда Тверской области от 26 августа 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 1 декабря 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пеней (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-1103/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения административного ответчика Иванова С.В, его представителя Михайловой А.С, судебная коллегия

установила:

МИФНС России N 9 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Иванову С.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017-2019 годы в размере 672 499 руб. 56 коп, пени по нему за период с 2 декабря 2020 года по 13 декабря 2020 года в размере 1184 руб. 77 коп, пени по налогу на имущество физических лиц за период с 2 декабря 2020 года по 13 декабря 2020 года в размере 41 коп, мотивируя требования тем, что поскольку Иванов С.В. в спорные налоговые периоды являлся собственником ряда земельных участков, но установленную обязанность по уплате земельного налога своевременно и в полном объеме не исполнил, а также своевременно не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, с него подлежат взысканию предъявленные суммы недоимки и пеней.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 26 августа 2021 года постановлено:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Иванова С.В. задолженность по земельному налогу за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 672 499 руб. 56 коп, пени по земельному налогу за период с 2 декабря 2020 года по 13 декабря 2020 года в размере 1184 руб. 77 коп, пени по налогу на имущество физических лиц за период с 2 декабря 2020 года по 13 декабря 2020 года в размере 41 коп, а всего на общую сумму 673 684 руб. 74 коп.

Взыскать с Иванова С.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9936 руб. 84 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 1 декабря 2021 года решение Калининского районного суда Тверской области от 26 августа 2021 года изменено частично, снижен размер пени, начисленных на недоимку по земельному налогу до 1143 руб. 25 коп, и общую сумма задолженности, подлежащей взысканию, - до 673 643 руб. 22 коп.

Абзац третий резолютивной части решения изложен в следующей редакции:

"Взыскать с Иванова С.В. в доход бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район" государственную пошлину в размере 9936 руб. 43 коп.".

В остальной части решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Иванова С.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Иванова С.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в собственности Иванова С.В. в спорные налоговые периоды находилось 35 земельных участков, расположенных в населенных пунктах Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области;

в адрес Иванова С.В. направлялось налоговое уведомление от 3 августа 2020 года N 26640228 о начислении земельного налога за 2019 год, перерасчете земельного налога за 2017 и 2018 годы;

направлялось требование от 14 декабря 2020 года N 92641 о необходимости уплаты в срок до 15 января 2021 года недоимки по земельному налогу в размере 672499 руб. 56 коп, пени по нему - 1184 руб. 77 коп, пени по налогу на имущество в размере 41 коп.;

определением мирового судьи судебного участка N 19 Тверской области от 26 февраля 2021 года отменен выданный 16 февраля 2021 года судебный приказ о взыскании с Иванова С.В. задолженности по земельному налогу за 2017-2019 годы в размере 672499 руб. 56 коп, пени по нему - 1184 руб. 77 коп, пени по налогу на имущество физических лиц - 41 коп.

Частью 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований.

Изменяя решение районного суда в части пени, судебная коллегия апелляционной инстанции указала на то, что расчет пени на недоимку по земельному налогу за 2018 год произведен без учета оплаты налогоплательщиком земельного налога 28 января 2020 года в размере 12611 рублей.

С учетом произведенного перерасчета в связи с установлением кадастровой стоимости определенных земельных участков решением суда и решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области, с учетом осуществленных Ивановым С.В. уплат налога, суд апелляционной инстанции определилк взысканию недоимку по земельному налогу за 2017 год в размере 54778 руб. 56 коп, пени по нему за период с 2 декабря 2020 года по 13 декабря 2020 года в размере 93 руб. 12 коп.;

недоимку по налогу за 2018 год в размере 252353 рублей, пени по нему в размере 429 рублей;

недоимку по налогу за 2019 год в размере 365368 рублей, пени по нему - 621 руб. 13 коп.;

а также пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 41 коп.

Не соглашаясь с судебными постановлениями, административный ответчик в кассационной жалобе приводит доводы о том, что в нарушение пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса РФ в его адрес не направлялось налоговое уведомление о перерасчете налога, несмотря на то, что он сам обращался в налоговый орган с соответствующим заявлением ввиду изменения кадастровой стоимости земельных участков, что свидетельствует о нарушении процедуры досудебного урегулирования спора и несоблюдении предусмотренной налоговым законодательством процедуры для добровольной уплаты начисленного налога с учетом полного перерасчета.

Приведенные доводы административным ответчиком заявлялись и ранее в судах нижестоящих инстанций, которые ими правомерно опровергнуты.

Действительно, в соответствии с пунктом 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

Вместе с тем, Конституция РФ в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ.

Из материалов настоящего административного дела следует, что Иванов С.В. неоднократно обращался в МИФНС России N 9 по Тверской области с заявлениями о перерасчете земельного налога, в том числе и 16 ноября 2020 года, на что адресату дан ответ от 14 декабря 2020 года N 13-14/17118-С, согласно которому на основании данного обращения Инспекцией внесены изменения относительно кадастровой стоимости указываемых в нём земельных участков, произведен перерасчет земельного налога за 2017-2019 годы, начисления в сумме 11080 рублей уменьшены и уплате не подлежат.

Как было указано выше, в направленном в адрес Иванова С.В. требовании от 14 декабря 2020 года N 92641 о необходимости уплаты в срок до 15 января 2021 года недоимки по земельному налогу, размер данной недоимки указан с уменьшением - на общую сумму в размере 672499 руб. 56 коп.

Таким образом, поскольку Иванов С.В. знал о необходимости уплаты земельного налога за 2017-2019 годы, его размер, то есть процедура досудебного урегулирования спора и процедура для добровольной уплаты начисленного налога была соблюдена, однако в добровольном порядке требование с учетом произведенного перерасчета не исполнил, постольку неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате обязательных платежей и санкций влекло их принудительное взыскание.

При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы административного ответчика.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Тверской области от 26 августа 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 1 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова С.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

М.А. Зюлин

Мотивированное кассационное определение изготовлено 31 мая 2022 года