Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 апреля 2022 г. по делу N 33-10539/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей фио, фио, при помощнике Астаховой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Коваленко Н.Б. по доверенности фио на решение Щербинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требованиях Коваленко Нелли Борисовны к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок - отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец Коваленко Н.Б. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок, по адресу: адрес, адрес.

В обоснование заявленных исковых требований Коваленко Н.Б. ссылалась на то, что она на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, выданного нотариусом фио, является наследником фио, умершей дата Истец получила в наследство жилой дом, расположенный по адресу: адрес, адрес, кадастровый номер 77:07:0017001:1531, общей площадью 36, 4 кв. адрес просила признать за ней право собственности на земельный участок, на котором расположен указанный дом.

Истец Коваленко Н.Б. в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности фио, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что земельный участок находился в бессрочном пользовании. Права истца не нарушены.

Третье лицо Управление Росреестра по Москве, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца Коваленко Н.Б. по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Истец Коваленко Н.Б. в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Ответчик Департамент городского имущества адрес, третье лицо Управление Росреестра по Москве своих представителей в заседание судебной коллегии не направляли, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению сторон и третьего лица о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1); лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2); лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 3).

Согласно "Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (дата)", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ дата, собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до дата регулировались ст. 36 ЗК РФ, в настоящее время - ст. 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом (Определение N 305-КГ17-18472).

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

На основании п. 1 ст. 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец Коваленко Н.Б. является собственником жилого дома по адресу: адрес, адрес. Право собственности на дом получено истцом в порядке наследования после фио, умершей дата Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от дата, выданного нотариусом адрес фио, Коваленко Нелли Борисовна является наследником жилого дома с кадастровым номером 77:07:0017001:1531, общей площадью 36, 4 кв. адрес жилой дом принадлежал наследодателю на основании договора купли-продажи от дата, удостоверенного фио, государственным нотариусом Первой Московской государственной нотариальной конторы по реестру за N 21с-1170, зарегистрированного в БТИ Исполкома Ленинского райсовета адрес дата, регистрационный N 815.

В соответствии с решением Исполкома Солнцевского районного Совета народных депутатов адрес от дата N дата, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата N1-2188, выданного 34 Московской государственной нотариальной конторой адрес и инструкции Министерства финансов СССР N185 от дата "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", Исполком райсовета решил:передать целое домовладение по адресу: адрес, состоящее из основного жилого бревенчатого строения полезной площадью 36, 4 кв.м, в том числе жилой площадью 26, 4 кв.м. и служебных строений (сарая, уборной, забора), возведенных на земельном участке общей площадью 875 кв.м, с оценкой сумма на баланс Исполкома Толстопальцевского сельского Совета, обязать Исполком Толстопальцевского сельского Совета переданный дом использовать по усмотрению. Бюро технической инвентаризации внести изменения в техническую документацию (л.д. 55).

Согласно договору от дата, Исполком Толстопальцевского сельского Совета народных депутатов адрес продал фио целый жилой дом, находящийся в адрес. Целый жилой дом состоит из одного бревенчатого строения размером 36, 4 кв.м. общей полезной площади, в том числе, жилой площади 26, 4 кв.м. со всеми бытовыми строениями и сооружениями: сарай, туалет, расположенных на земельном участке 875 кв. адрес договор удостоверен государственным нотариусом Первой московской государственной нотариальной конторы фио дата, зарегистрирован в реестре за N21с-1170, и зарегистрирован в районном Бюро технической инвентаризации Ленинского Райсовета народных депутатов адрес дата за N815 (л.д. 7, 8).

Согласно представленной в материалы дела копии справки ГУП МосгорБТИ от дата N2, на территория домовладения по адресу: адрес, домовладение 57 в Западном N2 ТБТИ учтен жилой дом по адресу: адрес (адрес зарегистрирован в адресном реестре адрес на основании распоряжения префектуры (префекта) от дата N768-РП. Также в инвентарном деле на домовладение по вышеуказанному адресу имеется документация, в которой указан следующий адрес: адрес, участок 398 (согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата) (л.д. 13).

Как следует из уведомления от дата NКУВИ-002/2021-28416040 в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости в отношении земельного участка по адресу: адрес. Д. 57, площадью 875 кв.м.

Обращаясь с иском, истец просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 875 кв.м, расположенный под вышеуказанным жилым домом.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст.ст. 15, 35, 36, 39.1, 39.17, 39.20 ЗК РФ, ст.ст. 269, 552 ГК РФ, "Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (дата)", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ дата, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и исходил из того, что законных оснований для признания за Коваленко Н.Б. права собственности на земельный участок площадью 875 кв.м, расположенный под жилым домом по адресу: адрес, адрес, не имеется, поскольку доводы истца о применении положений п. 1 ст. 552 ГК РФ основаны на неправильном толковании закона.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

В апелляционной жалобе представитель истца Коваленко Н.Б. по доверенности фио указывает, что у истца уже есть право собственности на земельный участок, однако для его регистрации его необходимо признать. При этом заявитель в обоснование указанных доводов ссылается на положения п.9.1 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно, согласно которому, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Указанные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Однако материалы дела не содержат сведений об обращении истца Коваленко Н.Б. в установленном порядке в Департамент городского имущества адрес с заявлением по вопросу предоставления земельного участка в собственность.

Согласно п. п. 1, 2 и 5 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, не являющихся самовольными постройками.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (дата) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При наличии документов, подтверждающих возникновение права собственности на жилой дом в порядке наследования и при условии, что право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в уполномоченный орган в чьем ведении находится земельный участок.

При отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, земельные участки приобретаются в собственность за плату.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Для формирования земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу, последний вправе был обратиться в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги о согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.

Без проведения предусмотренной законом процедуры постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, земельный участок не может соответствовать требованиям ч. 3 ст. 6 ЗК РФ.

Таким образом, земельный участок, как объект права, возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.

Доказательств постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, с установлением границ земельного участка материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Департамент городского имущества не нарушал прав истца в отношении спорного земельного участка, доказательств обращения истца в ДГИ адрес по вопросу признания права собственности истца на спорный земельный участок материалы дела не содержат, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца Коваленко Н.Б. к адресМосквы о признании права собственности на спорный земельный участок.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя истца Коваленко Н.Б. по доверенности фио по существу сводятся к изложению правовой позиции истца по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щербинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Коваленко Н.Б. по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: