Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2022 г. по делу N 33-11538/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Дегтервой О.В, при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе УСЗН адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать УСЗН адрес пересчитать и произвести доплату ежемесячной компенсационной выплаты фИО с дата по дата,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к УСЗН адрес об обязании произвести перерасчет и доплату ежемесячной компенсационной выплаты. В обосновании требований указала, что с дата по дата она являлась получателем компенсационной выплаты к пенсии. С дата без ее заявления об отказе на получение ЕКВ, выплата была прекращена. дата фио обратилась в ЦГУ адрес с заявлением о назначении ЕКВ к пенсии, представив правоустанавливающие документы, после чего с дата ЕКВ к пенсии была назначена. Размер ЕКВ определен как разница между городским социальным стандартом сумма и размером выплачиваемой пенсии на дата сумма, что составило сумма Однако, истец полагает, что право на доплату ЕКВ к пенсии у нее возникло с дата, связи с чем просит суд обязать УСЗН адрес пересчитать и доплатить ЕКВ за период с дата по дата

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН адрес по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика - фио явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец в заседание судебной коллегии не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с дата фио имела право на получение ежемесячной компенсационной выплаты (ЕКВ) к пенсии, в связи с тем, что с дата работает в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес, является получателем страховой пенсии по инвалидности с дата и дата ей установлена вторая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой серии СМЭ-2006 N, выданной Филиалом N РСО- наименование.

дата фио обратилась в Районное управление социальной защиты населения адрес с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии отдельным категориям работающих пенсионеров, подписав обязательство об информировании управления социальной защиты населения адрес об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера ЕКВ к пенсии.

С дата после корректировки пенсии по страховым взносам, размер пенсии ФИО увеличился на сумма (с сумма до сумма), в результате чего размер увеличения денежных выплат превысил размер выплачиваемой ЕКВ к пенсии, в связи с чем выплата была прекращена.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что с дата размер общей суммы материального обеспечения пенсионера вновь стал меньше величины городского социального стандарта, и пришел к выводу о том, что ответчику необходимо пересчитать размер ежемесячной компенсационной выплаты истца за период с дата по дата и произвести доплату ежемесячной компенсационной выплаты за указанный период.

Судебная коллегия не может согласиться указанными выводами ввиду следующего.

Согласно ст. 5 ФЗ от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Правовое регулирование вопросов назначения ЕКВ урегулировано постановлением Правительства Москвы от дата N 1005-ПП "Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес".

Согласно пп. "г" п. 6 Постановления Правительства Москвы от дата N 1005-ПП "Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес" право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, указанную в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, имеют пенсионеры, получающие пенсию в адрес (независимо от ее вида и органа, которым она выплачивается), зарегистрированные в адрес по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к адрес), и относящиеся, в том числе, к категории: пенсионеры, занятые на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах записи актов гражданского состояния, Государственном казенном учреждении адрес Центре занятости населения адрес.

Пунктом 16 Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес определено, что ежемесячная компенсационная выплата к пенсии пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к адрес) назначается управлением социальной защиты населения адрес с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ее назначением с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами.

Право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии утрачивается, в частности, в случае когда в результате перерасчета размера ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии в соответствии с пунктом 32(1) настоящего Положения сумма увеличения денежных выплат, указанных в пункте 30 настоящего Положения, превышает размер выплачиваемой ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления данного обстоятельства (п. 26).

Пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в адрес не менее 10 лет в общей сложности, размер ЕКВ определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленного Правительством Москвы (с дата - сумма, с дата - сумма, с дата - сумма, с дата - сумма, с дата - сумма) и общей суммой материального обеспечения пенсионера на дату назначения (перерасчета) ЕКВ.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, с дата размер увеличения денежных выплат превысил размер выплачиваемой ЕКВ к пенсии, в связи с чем, выплата была прекращена, при этом, заявление пенсионера при прекращении выплаты ЕКВ, в соответствии с действующим законодательством, не требуется, прекращение происходит в автоматическом режиме.

Возобновлена выплата ЕКВ с дата на основании заявления ФИО от дата

Пунктом 28 Постановления Правительства Москвы от дата N 1005-ПП "Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес" определено, что при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии в соответствии с настоящим Положением, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов. В случае подтверждения обстоятельств, повлекших утрату права на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии в соответствии с настоящим Положением, выплата ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии прекращается. Пенсионер, утративший право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при изменении обстоятельств, послуживших основанием утраты указанного права, вправе вновь обратиться с новым заявлением и документами, подтверждающими наступление соответствующих обстоятельств. В таком случае ежемесячная компенсационная выплата к пенсии назначается заново в сроки, порядке и размерах, предусмотренных настоящим Положением.

дата фио обратилась в УСЗН адрес с заявлением о назначении ЕКВ к пенсии, представив правоустанавливающие документы, в связи с чем принято решение о назначении ФИО вновь ЕКВ с дата, размер ЕКВ определен как разница между городским социальным стандартом (сумма) и размером выплачиваемой пенсии на дата (сумма) и составил сумма

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм, назначение ЕКВ носит исключительно заявительный характер; выплата ранее назначенной истцу компенсации была прекращена и в последующем при изменении обстоятельств, выплата была не возобновлена, как необоснованно полагает истец, в назначена вновь, на основании нового поданного заявления с приложением необходимых документов, что согласуется с пунктом 28 Постановления Правительства Москвы от дата N 1005-ПП; в данном случае обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для взыскания суммы в виде неполученных выплат ЕКВ за период с дата по дата отсутствуют, соответствующее заявление и необходимые документы в указанный период в УСЗН адрес от ФИО до дата не поступали.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать ФИО в удовлетворении требований к УСЗН адрес об обязании произвести перерасчет и доплату ежемесячной компенсационной выплаты.

Председательствующий:

Судьи: