Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 апреля 2022 г. по делу N 33-13968/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Магжановой Э.А, судей Бабенко О.И, Тюриной Е.П, при помощнике судьи Мацуга Е.О, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Тюриной Е.П. гражданское дело N 2-4711/ дата по апелляционной жалобе АО "Мосэнергосбыт" на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Гирнык Тараса Васильевича к АО Мосэнергосбыт о признании отказа незаконным, обязании произвести перерасчет удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ АО Мосэнергосбыт от дата о предоставлении Гирныку Т.В. льготы, дающее право по категории "Ветеран труда", предусматривающую скидку по оплате электроэнергии с 15. 08.2018 г. по дата за 13 месяцев.

Обязать АО Мосэнергосбыт произвести перерасчет начислений за электроэнергию с учетом фактических показаний и льготы за период с дата по дата включительно в общем количестве 13 месяцев.

Взыскать с АО Мосэнергосбыт в пользу Гирнык Тараса Васильевича расходы по оплате государственной пошлины госпошлину в размере сумма

В удовлетворении остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Гирнык Т.В. обратился в суд с иском к АО "Мосэнергосбыт" о признании незаконным отказа от дата в предоставлении льготы по категории "Ветеран труда", предусматривающую скидку по оплате электроэнергии, с дата по дата за 13 месяцев; о назначении истцу льготы по оплате электроэнергии с момента возникновения права - с дата; произведении перерасчета корректировки начислений за электроэнергию с учетом фактических показаний и льготной скидки за период с дата по дата включительно в общем количестве 13 месяцев; взыскании расходов по оплате государственной пошлине в размере сумма и почтовых расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что дата Гирныку Т.В. назначена досрочно страховая пенсия по старости бессрочно по решению Симоновского районного суда г. Москвы от дата, и дата Отделом социального защиты населения адрес присвоено бессрочно звание "Ветеран труда".

В связи с долгим оформлением досрочной пенсии, пакет правоустанавливающих документов для предоставления льготы по оплате электроэнергии и заявление о перерасчете начислений с дата (за 19 месяцев) были представлен истцом в Южное отделение "Мосэнергосбыт" дата. Ответчиком льгота была оформлена лишь с дата и частично выполнен перерасчет за 6 месяцев с дата по дата, за предшествующий период (с дата по дата) перерасчет не произведен. Отказ мотивирован невозможностью сделать перерасчет за период, превышающий по совокупности 6 месяцев согласно постановлению Правительства Москвы от дата N 411-ПП. С данным решением Южного отделения "Мосэнергосбыт" истец не согласен, поскольку задержка в подаче обращения была вызвана длительностью судебного разбирательства и оформлением документов, то есть не по его вине.

Гирнык Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель АО "Мосэнергосбыт" в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен, ранее представил возражения на иск.

Представитель третьего лица ГКУ города Москвы "Городской центр Жилищных субсидий" Можарова О.М. в судебном заседании пояснила, что льготы предоставляются АО "Мосэнергосбыт", в соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N 411-ПП субсидии предоставляются на основании отчета, корректировка которого возможна не более чем за 6 месяцев.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит АО "Мосэнергосбыт".

В заседание судебной коллегии представитель АО "Мосэнергосбыт" Литвяков И.В. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Гирнык Т.В. в заседании судебной коллегии просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица ГКУ города Москвы "Городской центр Жилищных субсидий" в судебное суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как было установлено судом первой инстанции, Гирныку Т.В. дата назначена досрочно страховая пенсия по старости бессрочно по решению Симоновского районного суда г. Москвы от дата.

дата Отделом социального защиты населения адрес истцу было присвоено бессрочно звание "Ветеран труда".

Правоустанавливающий документ о назначении страховой пенсии - справку о назначении страховой пенсии по старости истец получил 11.02.2020 в Клиентской службе "Царицыно" по приему населения Главного управления ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, срок назначения с дата - бессрочно.

дата истец обратился в Южное отделение "Мосэнергосбыт" клиентский офис "Донской" за предоставлением льготы по оплате электроэнергии с учетом перерасчета с дата за 19 месяцев, представив необходимые документы.

Льгота была оформлена истцу с дата, перерасчет выполнен частично: за 6 месяцев с дата по дата.

С дата по дата за 13 месяцев перерасчет не был сделан со ссылкой на положения постановления Правительства Москвы от дата N 411-ПП "О возмещении выпадающих доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи".

Разрешая исковые требования, суд руководствовался п. 1 постановления Правительства Москвы от дата N 850-ПП "О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг", п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона города Москвы от дата N 70 "О мерах социальной поддержки отельных категорий жителей города Москвы", ст. 22 Федерального закона от дата N 5-ФЗ"О ветеранах", п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оценив представленные доказательства и установив, что истец является получателем страховой пенсии по старости, ему присвоено звание "Ветеран труда", суд пришел к выводу, что Гирнык Т.В. в соответствии с вышеназванными нормами закона имеет право на льготу, осуществляемую за счет средств бюджета города, в виде 50% стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, марка автомобиля).

Принимая во внимание, что ПФР N 8 выдал Гирныку Т.В. правоустанавливающий документ о назначении пенсии 11.02.2020, в котором указана дата назначения пенсии с дата, и дата истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении льготы и перерасчете, суд пришел к выводу, что истец своевременно проинформировал ответчика о возникшем у него праве на оформление льготы по оплате электроэнергии, в связи с чем признал отказ ответчика от дата в предоставлении Гирныку Т.В. льготы и перерасчете платы по электроэнергии за 13 месяцев незаконным, а ссылку на постановление Правительства Москвы от дата N 411-ПП - несостоятельной, возложив на ответчика обязанность произвести перерасчет начислений за электроэнергию с учетом фактических показаний и льготы за период с дата по дата.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскал с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлине в размере сумма

В апелляционной жалобе представитель АО "Мосэнергосбыт", выражая несогласие с решением суда, ссылается на неприменение судом норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, регулирующими вопросы в предоставлении льготы и перерасчете коммунальных услуг, что привело к принятию неправильного решения.

Изложенные доводы судебная коллегия находит обоснованными в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В целях реализации положений Закона города Москвы от дата N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", других законов города Москвы о дополнительных гарантиях по социальной поддержке отдельных категорий жителей в городе Москве и в целях осуществления переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг постановлением Правительства Москвы от дата N 850-ПП утвержден Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение).

В соответствии с п. 7 указанного Порядка (в редакции, действующей на дата), меры социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при представлении ими в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников.

Согласно п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от дата N 850-ПП предоставление субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется наименование организации в установленном Правительством Москвы порядке.

Порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи, утвержден постановлением Правительства Москвы от дата N 411-ПП.

В соответствии с п. 3.1 Порядка, предоставление субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключаемого между претендентом на получение субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии), и наименование организации в электронном виде.

В соответствии с п. 3.6 Порядка для перечисления субсидии и определения суммы субсидии, подлежащей перечислению, получатель субсидии посредством личного кабинета в фио представляет в наименование организации подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью отчеты о недополученных доходах в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальные услуг и услуг связи (далее - отчет) с приложением электронного образа отчета в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, установленным договором.

Согласно п. 3.7 Порядка, в случае изменения сведений о составе граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи, объемах мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи за период, предшествующий последнему отчетному периоду, получатель субсидии посредством личного кабинета в фио представляет в наименование организации подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью корректировку к отчету с приложением электронного образа корректировки к отчету в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за последним отчетным периодом (далее - корректировка к отчету).

В силу п. 3.8.1 Порядка, корректировка к отчету предоставляется за период не более 6 месяцев, включая последний месяц отчетного периода, за который получателем субсидии предоставлен последний отчет, - в отношении недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных и услуг связи, за исключением мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, максимальный, предшествующий подаче Гирныком Т.В. заявления период, за который может быть осуществлен перерасчет с учетом предоставляемых льгот, установлен нормативно-правовыми актами в 6 месяцев.

В противном случае, при перерасчете ресурсоснабжающей организацией льготы за период, превышающий 6 месяцев, эти расходы будут для данной организации неоправданными убытками.

Вышеприведенные положения нормативно-правовых актов при вынесении решения судом во внимание не приняты. Суд посчитал необоснованным, что ответчик не произвел перерасчет по оплате электроэнергии с дата - с момента возникновения права на льготу.

Вместе с тем, учитывая дату подачи Гирныком Т.В. заявления о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг дата, ответчик правомерно произвел пересчет указанных услуг с учетом предоставляемых льгот за шесть месяцев, предшествующих подаче заявления - то есть за период с дата по дата.

В этой связи оснований для удовлетворения исковых требований Гирныка Т.В. о признании незаконным отказа АО "Мосэнергосбыт" от дата о предоставлении льготы за период с дата по дата, и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет начислений за электроэнергию с учетом фактических показаний и льготы за период с дата по дата, у суда не имелось.

При таком данных, решение суда об удовлетворении вышеуказанных исковых требований подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Гирнык Т.В. к АО "Мосэнергосбыт" о признании незаконным отказа от дата о предоставлении льготы, обязании произвести перерасчет начислений.

При отказе в удовлетворении иска в силу положений ст. 98 ГПК РФ, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины, возмещению ответчиком не подлежат.

В иной части решение Гагаринского районного суда г. Москвы от дата, которым Гирныку Т.В. отказано в удовлетворении остальной части иска, сторонами не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2021 года отменить в части удовлетворения исковых требований Гирнык Т.В.

Постановить по делу в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гирнык Т.В. к АО "Мосэнергосбыт" о признании незаконным отказа от дата о предоставлении льгот, обязании произвести перерасчет начислений, взыскании расходов по государственной пошлине отказать.

В остальной части решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: