Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 апреля 2022 г. по делу N 33-15516/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В., судей фио, фио, при помощнике судьи Культюгиной А.Т., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес в лице представителя фио на решение Люблинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования Киржаевой Антонины Алексеевны, Киржаева Евгения Вячеславовича об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить;

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Киржаевой Антониной Алексеевной, Киржаевым Евгением Вячеславовичем договор социального найма в отношении квартиры N 4, расположенной по адресу: адрес, ул. адрес, д.33,

УСТАНОВИЛА:

фио, Киржаев Е.В. обратились в суд с иском к ДГИ адрес о признании незаконным отказа N ДГИ-ГР-21183/20-1 от дата в оформлении договора социального найма на квартиру по адресу: адрес, улица адрес, 33-4, обязании заключить с ними договор социального найма на указанную квартиру. В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что с дата постоянно зарегистрированы и проживают в отдельной двухкомнатной квартире в многоквартирном доме по адресу: адрес, улица адрес, д. 33, кв. 4 Указанное жилое помещение получено ими по договору субаренды от дата, заключенного с МГУП "Промотходы" (затем - наименование организации) сроком на 5 лет (истек - дата). А наименование организации в свою очередь получил данное жилое помещение в пользование по договору аренды N 99-04/06-60 от дата с ДЖП и адрес Москвы (ДГИ адрес) сроком на 5 лет (дата - дата). дата N77-01/13-884/2003-309 зарегистрировано право собственности адрес на жилое помещение. С дата семья состоит на очереди адрес по улучшению жилищных условий (учетное дело N97-204). Истцы письменно неоднократно обращались в Департамент городского имущества адрес с просьбой оформить договор социального найма на указанное жилое помещение. В ответ на их заявление о заключении договора социального найма истцам было отказано, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено после дата С данным отказом истцы не согласились и обратились с настоящим иском в суд.

Истцы фио, Киржаев Е.В. и их представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц наименование организации и наименование организации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы, как незаконного, просит представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Киржаева Е.В. и представителя истцов фио, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру N 4, общей площадью 54, 70 кв.м, жилой площадью 30, 30 кв.м, расположенную в многоквартирном доме по адресу: адрес, улица адрес, д. 33.

дата N77-01/13-884/2003-309 зарегистрировано право собственности адрес на жилое помещение.

дата между МГУП "Промотходы" (арендатором) и Киржаевой А.А. (субарендатором) на основании распоряжения заместителя Префекта адрес N 382-рзп от дата N и договора аренды N 99-04/06-60 от дата заключен договор субаренды жилого помещения N 24, по условиям которого арендодатель передает, а субарендатор принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес по адресу: адрес, улица адрес, д. 33, кв. 4, для использования целях проживания сотрудника предприятия. Срок аренды 5 лет с дата по дата

До указанного времени истцы проживали в комнате в общежитии с дата по адресу: адрес.

В квартире по указанному адресу по месту жительства согласно выписке их домовой книги N 8617179 от дата зарегистрированы: Киржаева Антонина Алексеевна, паспортные данные, - с дата; Киржаев Евгений Вячеславович, паспортные данные, - с дата

С дата семья состоит на очереди адрес по улучшению жилищных условий (учетное дело N97-204).

фио обращалась в Департамент городского имущества адрес с заявлениями о заключении договора социального найма.

Письмами N ДГИ-ГР-31347/19-1 от дата и ДГИ-ГР-21183/20-1 от дата в заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием оснований.

Разрешая дело по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.10, 49, 60 ЖК РФ, Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру", пришел к выводу об удовлетворение исковых требований, исходя из того, что жилое помещение было предоставлено Киржаевой А.А. и членам ее семьи по решению организации работодателя, истец проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес более 10 лет, истец и ее сын Киржаев Е.В. по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, которое относится к городскому жилищному фонду, зарегистрированы по месту жительства, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, семья истца была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, то фио имеет право на передачу занимаемого жилья в пользование ей и членам ее семьи на условиях договора социального найма, а отказ ответчика в заключении договора социального найма является незаконным.

Кроме того, как указал суд, согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, в организации, предоставившей жилое помещение, а также в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, фио работает с дата по настоящее время, то есть более 10 лет.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом адрес "Об организации местного самоуправления в адрес" от дата N 56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N 737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в адрес осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы свои требования обосновывали положениями Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений.

Пунктом 1 указанного Положения (в редакции на время обращения истца с заявлением о заключении договора социального найма) предусмотрено следующее:

С гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1 пункта 1 (1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1 (1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению (пункт 1.1).

Договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если:

Занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу Постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" в порядке и на условиях, определенных Постановлением Правительства Москвы от дата N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", независимо от срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес (пп. 1.2.1).

Учитывая положения вышеприведенного законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что положения Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП (ред. от дата) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений") в части заключения с истцами договора социального найма жилого помещения не подлежит применению, поскольку спорная служебная квартира была предоставлена Киржаевой А.А. после введения Жилищного Кодекса РФ в действие.

Сам по себе факт работы Киржаевой А.А. в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, более 10 лет, в данном случае правового значения не имеет, ввиду того, что спорное жилое помещение было предоставлено Киржаевой А.А. после введения в действие ЖК РФ, а, следовательно, положения п. 1.1. Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП (ред. от дата) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" на спорные правоотношения не распространяются.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание неверное определение судом юридически значимых обстоятельств по делу, неверное применение норм материального права, решение суда подлежит отмене по ст. 330 ГПК РФ, с вынесением по делу нового решения, в порядке по ст. 328 ГПК РФ, об отказе в удовлетворении исковых требований Киржаевой А.А, Киржаева Е.В. к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда адрес от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Киржаевой Антонины Алексеевны, Киржаева Евгения Вячеславовича к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма - отказать.

Председательствующий:

Судьи: