Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2022 г. по делу N 33-16054/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В., судей Дегтеревой О.В., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Кирилюк ...

на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 29 ноября 2021 года (N 2-4996/21), которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Кирилюк... к бюро N 86 филиал ФКУ ГБ МСЭ по г.Москве Минтруда России о признании бездействия незаконным, обязании провести медико-социальную экспертизу и снятии группы инвалидности, взыскании денежной компенсации морального вреда - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Кирилюк Н.В. обратилась в суд с иском к ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России, просила признать действия ответчика, выразившиеся в несоздании медико-социальной экспертизы, незаконными, обязать создать медико-социальную экспертизу о переосвидетельствовании группы инвалидности и по ее результатам снять инвалидность, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 2 400 000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что является инвалидом 2 группы бессрочно. С момента установления инвалидности состояние здоровья истца значительно улучшилось, симптоматика исчезла, в связи с чем 17.06.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о создании медико-социальной экспертизы, проведении переосвидетельствования, по результатам которой просила снять инвалидность, однако переосвидетельствование ответчиком не проведено.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца Кирилюк Н.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила), согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.01.2018 на основании направления медицинской организации в Бюро N 86 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве" Минтруда России в отношении Кирилюк Н.В. проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, по результатам которой Кирилюк Н.В. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы N 22.86.77/2018 от 11.01.2018 у Кирилюк Н.В. выраженные нарушения психических функций.

17.06.2021 Кирилюк Н.В. обратилась с заявлением в Бюро N 86 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве" Минтруда России, в котором поставила вопрос о ее переосвидетельствовании и снятии с нее группы инвалидности, указывая на то, что травм и дефектов, приводящих к ограничению жизнедеятельности, она не имеет, самостоятельно себя обслуживает, самостоятельно передвигается, ориентируется, понятно общается, обучается на курсах, контролирует свое поведение, с 1995 года занимается трудовой деятельностью, а сам факт наличия у Кирилюк Н.В. заболевания, которое не сопровождается стойким расстройством функций организма, не ведет к ограничению жизнедеятельности и не требует мер социальной защиты, в связи с чем имеются основания для снятия установленной ранее группы инвалидности.

30.06.2021 Кирилюк Н.В. дан ответ о порядке освидетельствования по признанию (либо не признанию) лица инвалидом. Разъяснена необходимость обращения в лечебно-профилактическое учреждение (ПНД N 12) для оформления направления на медико-социальную экспертизу с указанием объективных комплексных медицинских данных, предусмотренных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 52н и Министерства здравоохранения России N 35н от 31.01.2019 "Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы", а также предоставления производственной характеристики с места трудоустройства и характеристики с места учебы.

Согласно пункту 16 Правил признания лица инвалидом медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 вышеуказанных правил).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правильно указал, что истец для оформления направления на медико-социальную экспертизу не обращалась, на обращение истца был дан ответ, разъяснен порядок и условия освидетельствования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы Кирилюк Н.В. были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ на основании совокупности собранных по делу доказательств.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешилспор в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона. При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда города Москвы от 29 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кирилюк... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: