Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2022 г. по делу N 33-17218/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В., судей Жолудовой Т.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Ипатове С.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе М на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 октября 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований М к МВД России о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца - отказать;

установила:

М обратилась в суд с иском к МВД России о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца и назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец является супругой М, проходившего службу в Центральном аппарате МВД Российской Федерации, получавшего пенсию по выслуге лет, умершего 02.03.2009. В связи со смертью супруга она утратила источник средств к существованию, в настоящее время является нетрудоспособной в силу возраста, неработающей, пенсия по старости является единственным источником средств к существованию. При указанных обстоятельствах полагает, что имеет право на получение пенсии по случаю потери, однако на ее обращение за назначением пенсии по потере кормильца ответчиком ей было отказано, с чем истец не согласна. Просила суд признать незаконным отказ МВД России об отказе истцу в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, признать за ней право на получении пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца начиная с 31.03.2019.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец М, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Истец М в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Х, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика МВД России Т, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам, дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец М состояла в зарегистрированном браке с М с 29.12.1998.

М проходил службу в органах внутренних дел и являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России.

*** М умер.

25.12.2020 истец обратилась в ФЭД МВД России с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, мотивируя свое обращение тем, что она достигла возраста 55 лет и имеет право на получение данной пенсии.

19.03.2021 ответчик ответил отказом о назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца, ввиду отсутствия оснований для назначения данной пенсии.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Статьей 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 данного Закона предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу статьи 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Согласно части 1 статьи 29 указанного Закона РФ, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Таким образом, лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего); состоять на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных М требований, суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", исходил из того, что на дату смерти супруга М - 02.03.2009 истец была в возрасте 45 лет, то есть являлась трудоспособной, на иждивении супруга не находилась, в связи с чем не относится к перечисленным категориям, имеющим право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания за М права на пенсию по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании норм материального права, соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии у нее права на назначение пенсии по ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, поскольку пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособному супругу умершего независимо от нахождения его на иждивении, судебная коллегия находит основанными на неверном истолковании норм закона.

Так, Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрел условия назначения членам семьи умерших (погибших) лиц, подпадающих под действие данного Закона, пенсии по случаю потери кормильца и установилправо на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц, состоявших на их иждивении (часть первая статьи 29), а также определилкруг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от иждивения (часть 2 статьи 29).

При этом в статье 31 указанного Закона законодатель закрепил общее правило, согласно которому члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В указанной связи назначение по общему правилу пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить это факт, в полной мере соответствует правовой природе выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца (Определение Конституционного Суда РФ от 23 ноября 2017 года N 2705-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 31 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел... ", Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2022 N 132-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Щербаковой Ольги Анатольевны на нарушение ее конституционных прав частями первой и второй статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел... ").

Как установлено в судебном заседании М на момент смерти супруга была трудоспособна в силу возраста (45 лет), в связи со смертью супруга не утратила источник средств к существованию, поэтому она не может признаваться лицом, потерявшим кормильца и, следовательно, не имеет право на меры социальной защиты, предусмотренные указанным выше Законом.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа МВД России в назначении истцу пенсии по потере кормильца и возложении и на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения за ее назначением.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М - б ез удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: