Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2022 г. по делу N 33-17927/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., судей Пильгановой В.М., Дегтеревой О.В., при секретаре Джемгирове М.Э., с участием прокурора Мещерякова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционным жалобам Соловьева.., МВД России на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 02 марта 2022 года, которым постановлено:

"Исковые требования Соловьева... удовлетворить частично.

Признать за Соловьевым... право на получение единовременного пособия как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности.

Взыскать с Министерства внутренних дел РФ за счет средств федерального бюджета в пользу Соловьева... единовременное пособие в размере 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Соловьева... отказать",

УСТАНОВИЛА:

Соловьев А.А. обратился в суд с иском к МВД России, просил признать за ним право на получение единовременного пособия как лицу, принимавшему участие в борьбе с терроризмом и получившему увечье, повлекшее наступление инвалидности, взыскать единовременное пособие в сумме 300 000 руб.

В обосновании заявленных требований ссылался на то, что являлся начальником штурмового отделения ОСН "Сатурн" УИН Минюста России по г. Москве, в 2000 году направлен в служебную командировку для выполнения служебно-боевых задач на территорию Чеченской Республики. 30.01.2000 при исполнении служебных обязанностей, находясь в боевом охранении комплекса зданий полномочного представителя Президента РФ в Чеченской Республике, в результате боестолкновения, получил огнестрельные ранения и закрытую черепно-мозговую травму. Заключением ВВК от 27.05.2019 N1388 истцу была установлена причинная связь вышеуказанного увечья в формулировке "военная травма".

17.09.2019 ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" установило истцу 3 группу инвалидности по военной травме. 16 сентября 2020 г. истцу установлена инвалидность 2 группы бессрочно.

06.07.2021 истец обратился в МВД России с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 г. N105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом", однако ответчиком было отказано в выплате.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Минюст России.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят Соловьев А.А, МВД России.

В заседание апелляционной инстанции Минюст России не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, истца Соловьева А.А, его представителя Пшенникову И.Н, представителей ответчика МВД России - Метелеву Н.Н, Черняк Е.А, Соловьева Ю.М, представителя ответчика ФСИН России - Орехова И.В, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 03.09.1999 по 15.03.2000 Соловьев А.А. проходил службу в должности начальника штурмового отделения Отдела специального назначения Управления исполнения наказаний Минюста России по г. Москве.

Согласно справке оперативной группы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на Северном Кавказе N1055 и архивной выписки из приказа УИН Минюста России по г. Москве от 11.01.2000 N5 л/с в период с 14 по 31 января 2000 года Соловьев А.А. находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе оперативной группы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на Северном Кавказе на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

30.01.2000 в результате взрыва при отражении нападения на комплекс зданий представителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Чеченской Республике Соловьев А.А. получил черепно-мозговую травму, которая в последующем заключением служебной проверки признана полученной при исполнении служебных обязанностей.

Приказом N784л/с от 25.07.2019 истец уволен из органов внутренних дел на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

17.09.2019 Соловьеву А.А. установлена инвалидность третьей группы с 16.09.2020 установлена инвалидность второй группы бессрочно, причина инвалидности - "военная травма".

Истец обратился в МВД России с заявлением о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного частью 3 статьи 21 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в размере 300 000 рублей, однако письмом Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России от 06.07.2021 в выплате единовременного пособия истцу отказано с указанием на то, что для получения пособия ему необходимо обратиться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, от которого истец был направлен в служебную командировку.

Согласно ответу Министерства юстиции Российской Федерации на обращение Соловьева А.А. от 14.07.2021 указано, что обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел возложено на МВД России.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Соловьев А.А. право на получение единовременного пособия в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" ранее не реализовал. Поскольку истец во время прохождения службы в органах внутренних дел, находясь в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в Чеченской Республике во время проведения контртеррористической операции при непосредственном осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом получил ранение (травму), повлекшее за собой наступление инвалидности, то имеются правовые основания для выплаты единовременного пособия в размере 50 000 руб. При этом суд применил положения Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действующего на момент получения истцом увечья.

Обязанность по выплате единовременного пособия суд возложил на МВД России как на орган, осуществляющий социальное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в части признания за Соловьевым А.А. права на получение единовременного пособия, предусмотренного п. 3 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом". Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016).

Также является правильным решение суда в части возложения обязанности по выплате пособия на МВД России. Апелляционная жалоба ответчика выводы суда не опровергают.

Истец и представитель МВД России в своих апелляционных жалобах также указывают на неправильное определение нормы закона, действующего на момент получения истцом травмы.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в редакции, действовавшей на момент получения истцом травмы - 30.01.2000) было предусмотрено, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятисот минимальных размеров оплаты труда и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 30.01.2000 минимальный размер оплаты труда установлен в размере 83 руб. 49 коп, в связи с чем единовременное пособие будет составлять 41 745 руб. (83, 49 x 500). В указанной части решение суда подлежит изменению.

При этом судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы истца о необходимости индексации указанной суммы, поскольку в суде первой инстанции такие требования Соловьев А.А. не заявлял

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 02 марта 2022 года изменить в части размера единовременного пособия.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Соловьева... единовременное пособие в размере 41 745 руб.

Решение в остальной части оставить без изменения, апелляционные жалобы Соловьева.., Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: