Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 мая 2022 г. по делу N 33-18361/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего ... И.В.

и судей фио и фио, при помощнике фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело N 2-8846/ дата по апелляционной жалобе ДГИ адрес на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковое заявление... фио удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 3240-Р об отказе во включении... фио, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за... С.С, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить... фио, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части отказать;

УСТАНОВИЛА:

... С.С. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, от дата N 3240-Р незаконным; признании за ним права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязании Департамента труда и социальной защиты населения адрес включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; обязании адрес Москвы предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец... С.С. в суд не явился, о рассмотрении дела был извещён; его представитель по доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования. Представитель ответчика ДГИ адрес в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика ДТСЗН адрес в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица Администрации муниципального образования адрес в суд не явился, о слушании дела был извещён, об отложении рассмотрения дела не просил, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ДГИ адрес в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя... фио по доверенности фио, исследовав материалы дела, учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц по известным суду адресам, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Удовлетворяя в части исковые требования... фио, суд первой инстанции руководствовался ст.40 Конституции Российской Федерации о том, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища; п.п."ж", "к" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации о защите семьи и детства, социальной защите и жилищном законодательстве; ч.1 ст.109 1 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; ст.8 ФЗ от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; ст.13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес"; постановлением Правительства Москвы от дата N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес".

При разрешении заявленных требований суд первой инстанции установил, что... С.С. родился дата в адрес; относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать... фио, паспортные данные, решением Тосненского городского суда адрес от дата была лишена в отношении него родительских прав; умерла дата; сведения о его отце были внесены в запись акта о его рождении на основании заявления матери. Постановлением Главы муниципального образования адрес от дата N 690-пг истец и его брат... фио, паспортные данные, были отобраны у матери и определены в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; за ними было сохранено жилое помещение по адресу: адрес, 12-10.

Материалами дела подтверждается, что Постановлением администрации муниципального образования адрес от дата N 96-па фио, проживающая по адресу: адрес, была назначена опекуном... фио, паспортные данные, и... фио, паспортные данные; их личные дела были направлены по месту жительства опекуна в адрес. Затем Постановлением Главы адрес от дата N дата... адресС, М.А. были переданы в приёмную семью фио и фио, которые вместе с приёмными детьми переехали в адрес, а потому распоряжением ООиП Министерства образования адрес по городскому адрес от дата N 104-Р истец был поставлен на учёт в качестве подопечного; его место жительства было определено совместно с приёмными родителями по адресу: адрес, микрорайон "В", 52-157. В связи с изменением административных границ адрес распоряжением ООиП в Троицке ТУ по опеке и попечительству Департамента семейной и молодёжной политики адрес от дата N 14/1-Р личное дело истца было поставлено на учёт; определено его место жительства совместно с приёмными родителями по адресу: адрес, адрес, микрорайон "В", 52-157. Распоряжением Троицкого УСЗН Троицкого и адрес от дата N 36/1-Р было внесено изменение в п.2 распоряжения ООиП в Троицке ТУ по опеке и попечительству адрес Москвы от дата N 14/1-Р в части определения места пребывания... фио совместно с приёмными родителями по адресу: адрес, адрес, адрес до его совершеннолетия.

Из материалов дела суд установил, что с рождения и до дата истец был зарегистрирован по месту жительства в муниципальной квартире по адресу: адрес, 12-10, куда по достижении дата не возвращался, где зарегистрированы по месту жительства и проживают его дядя... фио, паспортные данные, брат... фио, паспортные данные; с дата он зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: адрес, адрес, 18-135, принадлежащей на праве собственности его бывшему попечителю фио Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата N 00-00-4001/ дата/2015-1188,... С.С. жилых помещений на праве собственности не имеет.

С учётом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных... С.С. требований. При этом суд руководствовался ст.8 ФЗ от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; ст.13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес"; Порядком формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённым постановлением Правительства Москвы от дата N 430-ПП; Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", которым в мотивировочной части решения судом дана подробная оценка в совокупности с собранными по делу доказательствами.

При частичном удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции установил, что дата... С.С. обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. Распоряжением ДТСЗН адрес от дата N 3240-Р ему было отказано во включении в указанный список адрес, т.к. ранее он являлся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: адрес, 12-10, в отношении которого отсутствует решение органов исполнительной власти об установлении факта невозможности проживания... фио в ранее занимаемом жилом помещении. Иных оснований отказа во включении истца в список адрес распоряжение адрес Москвы от дата N 3240-Р не содержит.

Частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд руководствовался п.1 ст.8 ФЗ от дата N 159-ФЗ о том, что жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также суд сослался на Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, где указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Одновременно суд отметил, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания). При этом суд также руководствовался ст.20 ГК РФ о месте жительства гражданина, в т.ч. - несовершеннолетнего.

Из материалов дела суд первой инстанции усматривается, что с момента издания распоряжения ООиП в Троицке ТУ по опеке и попечительству Департамента семейной и молодёжной политики адрес от дата N 14/1-Р о постановке личного дела несовершеннолетнего подопечного... фио на учёт, местом его жительства являлась Москва; по достижении дата по прежнему месту жительства в адрес он не возвращался; правоотношения по вопросу его места жительства по достижении совершеннолетия не изменились; к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не относится; в жилом помещении по адресу: адрес, 12-10 зарегистрирован по месту жительства с дата и проживает дядя истца... фио, паспортные данные, тогда как сам... С.С. по этому адресу не проживает с момента отобрания его у матери дата - с дата; совместного хозяйства с... фио не ведёт, членом его семьи не является.

С учётом указанных обстоятельств суд сделал вывод о том, что до дата, когда истец был зарегистрирован по адресу: адрес, 12-10, имелось объективное обстоятельство невозможности его проживания в этом жилом помещении, поэтому он подлежал признанию нуждающимся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по его месту жительства; подлежал включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений. При этом суд отметил, что... С.С. дата был снят с регистрационного учёта по адресу: адрес, 12-10 и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, адрес, 18-135. На момент обращения истца дата в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о включении в список адрес он на регистрационном учёте в адрес не состоял, а потому оснований для установления факта невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении не имелось. Отсутствие решения об установлении факта невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, где истец ранее являлся членом семьи нанимателя, суд не признал основанием для отказа во включении его в список адрес.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что распоряжение ДТСЗН адрес от дата N 3240-Р, которым... у С.С. было отказано во включении в список адрес, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку... С.С. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Признавая распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 3240-Р об отказе... у С.С. во включении в список адрес незаконным и подлежащем отмене, суд возложил на данный Департамент обязанность включить истца в список адрес. При этом суд не установилпредусмотренных законом оснований для обязания ДГИ адрес предоставить... у С.С. однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, как заявленного преждевременно.

С учётом установленных по делу обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данными выводами, т.к. суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности и сделал мотивированные выводы, изложенные в решении.

Доводы апелляционной жалобы ДГИ адрес не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку судебная коллегия считает, что обстоятельства дела судом были установлены полно и правильно, представленным доказательствам была дана надлежащая правовая оценка, нормы действующего законодательства были применены судом верно. Из материалов дела усматривается, что местом жительства... фио как лица, оставшегося без попечения родителей, является адрес, куда он переехал с приёмными родителями; в жилом помещении адрес он не проживает с 3-х летнего возраста; жилым помещением не обеспечен. С учётом представленных по делу доказательств судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу адрес Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи