Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 мая 2022 г. по делу N 33-18554/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Левшенковой В.А, судей Мищенко О.А, Морозовой Д.Х, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фомичевой А.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А. гражданское дело Пресненского районного суда г. Москвы N 2-6663/2021 по апелляционной жалобе истца Грынь И.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Грынь Игоря Александровича к ДГИ города Москвы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Грынь И.А. обратился в суд с исковым заявлением к ДГИ города Москвы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, указывая в обоснование исковых требований, что Грынь И.А. является с дата одиноким инвалидом 2й группы. Согласно Индивидуальной Программе Реабилитации инвалида, истец использует инвалидное кресло-коляску с дата, зарегистрирован по адресу: адрес Кожуховская д.10 корп.1 кв.10 вместе с бывшей женой фио брак с которой расторгнут дата и ее матерью фио в одной комнате, трехкомнатной квартире коммунального заселения. Вышеуказанная квартира находится на третьем этаже в доме без лифта. Самостоятельно передвигаться истец ограничен, поскольку у него был инфаркт головного мозга, после которого нарушен опорно-двигательный аппарат. Истец не страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время истец проживает в муниципальной квартире, в доме, в котором он проживает, не оборудован специальными средствами и приспособлениями для использования кресла-коляски и иных вспомогательных средств, в связи с чем он самостоятельно выйти из квартиры не может.

Распоряжением префектуры Юго-Восточного Административного округа города Москвы от дата N Р-104/21, на основании заключения N 1 Окружной межведомственной комиссии от 08.04.2021года, спорное жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида и не подлежащим ремонту и реконструкции.

С дата фиоА, его бывшая супруга фио и ее мать фио состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Номер учётного дела 54-01-954430-1998-0267.0. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой предоставить ему доступное жилое помещение, однако в его просьбе ДГИ Москвы отказывает под различными предлогами. дата ДГТ-ЭР -21279/21-1 в адрес истца ответчик направил ответ с отказом в просьбе истца предоставить жилое помещение по договору социального найма. Грынь И.А. подлежит обеспечением жилым помещением по договору социального найма вне очереди, поскольку его жилое помещение признано в установленном порядке не пригодным для проживания инвалида-колясочника.

Истец Грынь И.А. просит суд обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Грынь Игорю Александровичу паспортные данные, вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Москве, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, жилой площадью 18 кв. м, а равно пригодное для проживания инвалида-колясочника по своим техническим характеристикам по договору социального найма, с учетом требований индивидуальной программы реабилитации инвалида и местом для хранения инвалидного кресла-коляски.

Истец Грынь И.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил суду письменные возражения на иск.

Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Грынь И.А. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств по делу, неправильное применение норм материального права.

Истец Грынь И.А. в судебное заседание апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы, третьи лица фио, фио в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Грынь И.А, суд первой инстанции руководствуясь положениями ст.ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", исходил из того, что независимо от правовых оснований и способа обеспечения решение о предоставлении в пользование или приобретении гражданами в собственность жилых помещений с помощью города Москвы в соответствии с требованиями ч. 7, 8 ст. 57 ЖК РФ, ст. 10, 16, 21 Закона N 29 принимаются Департаментом только после проведения проверки в полном объеме установленных законом оснований, позволяющих гражданам состоять на жилищном учете и дающих право на получение жилых помещений, при отсутствии предусмотренных законом оснований для снятия с жилищного учета или переноса срока рассмотрения жилищных вопросов граждан в связи с совершением ими действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Департаментом в адрес семьи Грынь И.А. неоднократно были направлены уведомления о необходимости представления документов для проведения перерегистрации учетного дела, последние (письмо от дата N ДГИ-ЭГР- 17821/20-1, уведомление от дата N 33-6- 714531/20-(0)-1). Запрошенные документы для перерегистрации заявителем не были представлены. Перерегистрация учетного дела семьи Грынь И.А. в установленном порядке до настоящего времени не проведена, документы для рассмотрения жилищного вопроса в Департамент не поступали.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что права истца ответчиком нарушены не были, в предоставлении жилого помещения ДГИ г.Москвы не отказывал, истец необходимый пакет документов для перерегистрации учетного дела до настоящего времени не предоставил, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством жители города Москвы, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из времени принятия на жилищный учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17 Закона N 29 состоящим на жилищном учете гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", и не имеющим иных жилых помещений, занимаемых на праве самостоятельного пользования или принадлежащих на праве собственности; гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы" (далее - постановление N 271- ПП), состоящим на жилищном учете семьям, имеющим в своем составе инвалидов, детей-инвалидов, страдающих стойкими заболеваниями опорно-двигательного аппарата, пользующихся инвалидным креслом-коляской и которым индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендовано проживание в жилых помещениях, оборудованных специальными средствами и приспособлениями, предоставляются жилые помещения, специально оборудованные для проживания инвалидов-колясочников, в порядке очередности по дате принятия инвалида-колясочника на жилищный учет.

Состоящие на жилищном учете инвалиды и члены их семей, жилые помещения которых в установленном законодательством порядке признаны непригодными для проживания инвалида-колясочника и не подлежащими ремонту или реконструкции, на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17 Закона N29 и в соответствии с постановлением N271-ПП обеспечиваются специально оборудованными жилыми помещениями вне очереди.

Судом установлено, что Грынь И.А. в составе семьи из трех человек (он, фио, фио) с дата состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 54-01- 954430-1998-0267.0.

Указанные заявители на основании договора социального найма занимают комнату жилой площадью 20, 4 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес Кожуховская, д. 10, корп. 1, кв. 10.

Грынь И.А. является инвалидом 2 группы, по состоянию здоровья нуждается в пользовании инвалидным креслом-коляской.

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 1 от дата квартира N 10 по адресу: 7-ая Кожуховская ул, д. 10, корп... 1, в том числе комната N 3, которую занимает Грынь И.А. непригодны для проживания инвалида (л.д. 21-23).

Согласно Распоряжения N Р-104/2021 от дата жилое помещение по адресу: адрес Кожуховская, д. 10, корп. 1, кв. 10 комната N 3 признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции для обеспечения условий доступности для инвалида второй группы Грынь И.А. (л.д. 19-20).

Указанные документы были предоставлены в Департамент городского имущества, как и иные документы непосредственно заявителя Грынь И.А.

При этом, судебная коллегия полагает отметить, что поскольку право внеочередного предоставления специального оборудованного жилого помещения относиться только к заявителю Грынь И.А, ставить в зависимость от предоставление документов со стороны фио, фио, которые не приходятся Грынь И.А. членами семьи (бывшая супруга и ее мать), решение вопроса об обеспечении Грынь И.А. во внеочередном порядке специально оборудованным жилым помещением необоснованно.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что Департамент городского имущества г. Москвы должен рассмотреть вопрос о предоставлении во внеочередном порядке специально оборудованного жилого помещения пригодного для проживания в отношении Грынь И.А. в составе семьи 1 человек, то есть без учета фио и фио

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 30.11.2021 года отменить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о предоставлении во внеочередном порядке специально оборудованного жилого помещения пригодного для проживания в отношении Грынь Игоря Александровича в составе семьи один человек.

Председательствующий:

Судьи: