Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 мая 2022 г. по делу N 33-18589/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лемагиной И.Б.

и судей фио и фио, с участием прокурора фио, при помощнике Адиятуллиной А.Р, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

гражданское дело N 2-590/ дата по апелляционным жалобам... А.В, действующей одновременно в интересах несовершеннолетней... фио, как представителя... фио, ДГИ адрес, апелляционному представлению Кузьминской межрайонной прокуратуры адрес на решение Кузьминского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований... А.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребёнка... фио,... фио к ДГИ адрес о заключении договора социального найма жилого помещения, встречных исковых требований адрес Москвы к... А.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребёнка... фио,... у А.Л. о выселении отказать;

УСТАНОВИЛА:

... А.В, действующая одновременно в интересах несовершеннолетней... фио,... А.Л. обратились в суд с иском к ДГИ адрес о заключении договора социального найма жилого помещения, указывая, что в дата их семье из 3-х человек с учётом работы... фио в ГУ МВД России по адрес было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, 21-4-142, общей площадью 35, 6 кв.м, жилой - 14, 2 кв.м, на основании договора найма жилого помещения в общежитии N 5121056281 от дата, заключённого между... ым А.Л. и адрес Москвы, в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от дата N 483-РП " Об организации общежитий для временного проживания сотрудников Главного следственного управления МВД Российской Федерации по адрес " ; жилое помещение по адресу: адрес относится к специализированному жилищному фонду адрес и должно использоваться в качестве общежития для временного проживания сотрудников ГУ МВД РФ по адрес. Предоставленная квартира не была переведена в статус общежития, не была отнесена к специализированному жилищному фонду. Правообладателем квартиры является адрес. Квартира была им предоставлена в состоянии, не пригодном для проживания семьи, поэтому они были вынуждены за свой счёт сделать в ней косметический ремонт и купить необходимую для проживания мебель. В дата в ДГИ адрес было направлено обращение об изменении статуса договора найма в общежитии на договор социального найма, в чём им было отказано письмом N ДГИ-ЭГР-40925/19-1 от дата Они не имеют иной жилой площади на территории адрес и РФ; спорное помещение является их единственным жилым помещением; ребёнок, датар, зачислен с дата в дошкольное учреждение школы N дата В связи с этим истцы просили суд обязать ДГИ адрес заключить с ними договор социального найма занимаемого жилого помещения.

ДГИ адрес обратился в суд со встречным иском к... А.В, действующей одновременно в интересах несовершеннолетней... фио,... у А.Л. о выселении из жилого помещения по адресу: адрес, 21-4-142 без предоставления иного жилого помещения, поскольку квартира была предоставлена на время работы, трудовые отношения прекращены, предоставленное на время работы жилое помещение подлежит освобождению.

Истец... А.Л. в суд не явился, о слушании дела был извещён надлежащим образом. Истец... А.В, действующая одновременно в интересах несовершеннолетней... фио, как представитель... фио по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, возражала против удовлетворения встречных требований. Представитель ДГИ адрес в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила удовлетворить встречные исковые требования. Представитель третьего лица ОСЗН по адрес в суд не явился, о рассмотрении дела был извещён надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционных жалобах и представлении просят... А.В, действующая одновременно в интересах несовершеннолетней... фио, как представитель... фио, ДГИ адрес, Кузьминская межрайонная прокуратура адрес.

Проверив материалы дела, выслушав... у А.В, действующую одновременно в интересах несовершеннолетней... фио, как представитель... фио, представителя ДГИ адрес по доверенности фио, прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, полагавшего решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований адрес Москвы о выселении, учитывая надлежащее извещение... фио по известному адресу, его неявку в заседание судебной коллегии, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобы и представление в данном судебном заседании, приходит к выводу о том, что решение суда в части отказа в удовлетворении встречных требований адрес Москвы о выселении подлежит отмене, как не соответствующее требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела; в части отказа в удовлетворении требований... ых А.В, А.Л. - отмене не подлежащим, как соответствующее требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При разрешении заявленных сторонами требований суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от дата N 483-РП "Об организации общежитий для временного проживания сотрудников Главного следственного управления МВД Российской Федерации по адрес " жилое помещение по адресу: адрес было отнесено к специализированному жилищному фонду адрес и должно использоваться в качестве общежития для временного проживания сотрудников ГУ МВД РФ по адрес. Распоряжением ДЖП и ЖФ адрес от дата N дата "О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития" все жилые помещения в указанном доме были включены в специализированный жилищный наименование организации. На квартиру по адресу: адрес, 21-4-142, кадастровый N 77:00:0000000:36349, в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности адрес дата N 50-50-99/074/2011-203, о чём в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере учтена соответствующая информация. Согласно постановлению Правительства Москвы от дата N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес" Департамент осуществляет функции по распоряжению недвижимым имуществом, являющимся собственностью адрес. Распоряжением Правительства Москвы от дата N 279-П было признано утратившим силу распоряжение Правительства Москвы от дата N 483-РП " Об организации общежитий для временного проживания сотрудников Главного следственного управления МВД Российской Федерации по адрес ".

Из материалов дела усматривается, что в дата семье... фио из 3-х человек как сотруднику ГУ МВД России по адрес было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, 21-4-142, общей площадью 35, 6 кв.м, жилой - 14, 2 кв.м, на основании договора найма жилого помещения в общежитии N 5121056281 от 23.10. дата, заключённого между... ым А.Л. и ДГИ адрес в соответствии с распоряжением адрес Москвы от дата N 34095 "О предоставлении... у А.Л. на семью из 3-х человек жилого помещения по договору найма жилого помещения в общежитии". Одновременно суд отметил, что... А.Л. и члены его семьи постоянно зарегистрированы по адресу: адрес; имеют временную регистрацию на период с дата по дата в предоставленном жилом помещении. При этом материалами дела подтверждено, что... А.Л. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника дата, что подтверждается выпиской из приказа N 299л/с от дата; имеет выслугу в льготном исчислении 17 лет 04 месяца 24 дня. Из письма Управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по адрес от дата N 20/т-251 суд первой инстанции установил, что... А.Л. и члены его семьи приняты на учёт по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в дата

Из материалов дела также следует, что в связи с прекращением... ым А.Л. трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес распоряжением адрес Москвы от дата N 36423 было признано утратившим силу распоряжение адрес Москвы от дата N 34095 о предоставлении семье служебного жилого помещения, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено.

В материалы дела представлены сведения о том, что дата... А.Л. обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в бывшем общежитии по договору социального найма; письмом от дата N ДГИ-ЭГР-8598/21-1 Департамент сообщил, что в производстве Кузьминского районного суда адрес находится данное гражданское дело, где рассматривается поставленный жилищный вопрос.

Руководствуясь ст.ст.60, 63 ЖК РФ о договоре социального найма жилого помещения, его форме; п.3 ст.104 ЖК РФ о договоре найма служебного жилого помещения, с учётом установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции не усмотрел предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований... ых А.В, А.Л. о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку распоряжением ДЖП и ЖФ адрес от дата N дата "О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития" все жилые помещения в указанном доме были включены в специализированный жилищный наименование организации, поэтому отсутствуют основания для предоставления им спорного жилого помещения по договору социального найма и изменения специализированного жилищного фонда на жилой фонд социального использования.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. Доводы апелляционной жалобы... А.В, действующей также в интересах несовершеннолетней... фио и как представитель... фио не могут служить основанием к отмене решения суда в части отказа в удовлетворении их требований, поскольку они направлены на неправильную оценку фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства, противоречат фактическим обстоятельствам дела, но не опровергают выводов суда по данному вопросу.

При разрешении встречных требований ДГИ адрес о выселении семьи... фио из предоставленного жилого помещения суд первой инстанции руководствовался ч.1 ст.44 ФЗ от дата N 3-ФЗ "О полиции", постановлением Правительства РФ от дата N 897 "Об утверждении Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МВД Российской Федерации", п.п.27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МВД Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от дата (с изменениями и дополнениями) N 897, указав, что сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях, а потому не могут быть выселены из служебных жилых помещений сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не дата. Одновременно суд руководствовался ч.2 ст.103, ч.3 ст.104 ЖК РФ и указал, что... фио не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено... у А.Л. с семьёй в установленном законом порядке; иным временным либо постоянным жилым помещением они не обеспечены; сведений о предоставлении им жилищных сертификатов и субсидий не имеется; спорное жилое помещение является единственным местом жительства истца... фио и членов его семьи.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. При разрешении заявленных требований в этой части суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом при разрешении данных требований были неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в указанной части имеются. Согласно ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата N 13-П указано, что оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства. Этим требованиям решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных требований ДГИ адрес не отвечает, а потому подлежит отмене.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ДГИ адрес и апелляционного представления прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о неправомерности выводов суда о том, что семья... фио не может быть выселена из предоставленного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что семье... фио из 3-х человек как сотруднику ГУ МВД России по адрес было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, 21-4-142, общей площадью 35, 6 кв.м, жилой - 14, 2 кв.м, на основании договора найма жилого помещения в общежитии N 5121056281 от 23.10. дата, заключённого между... ым А.Л. и ДГИ адрес в соответствии с распоряжением адрес Москвы от дата N 34095 "О предоставлении... у А.Л. на семью из 3-х человек жилого помещения по договору найма жилого помещения в общежитии", для временного проживания на период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес. Указанная квартира является объектом муниципальной собственности адрес.

Материалами дела подтверждено, что... А.Л. и члены его семьи постоянно зарегистрированы по адресу: адрес; имеют временную регистрацию на период с дата по дата в предоставленном спорном жилом помещении. Из материалов дела также следует, что... А.Л. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника дата, что подтверждается выпиской из приказа N 299л/с от дата; имеет выслугу в льготном исчислении 17 лет 04 месяца 24 дня. Из письма Управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по адрес от дата N 20/т-251 следует, что... А.Л. и члены его семьи приняты на учёт по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в дата, но единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья... у А.Л. не предоставлялась. После увольнения из органов внутренних дел... у А.Л. было направлено уведомление об освобождении занимаемого служебного помещения, но он и члены его семьи жилое помещение не освободили.

При разрешении встречных требований ДГИ адрес о выселении семьи... фио из служебного жилого помещения судебная коллегия исходит из того, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, является служебным жилым помещением и была предоставлена... у А.Л. и членам его семьи на период службы в ГУ МВД России по адрес;... А.Л. уволен со службы; он и члены его семьи на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят; к числу лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, не относятся, в связи с чем они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

При этом следует отметить, что спорное жилое помещение не находится в государственной собственности, не относится к жилищному фонду органов внутренних дел, в связи с чем Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МВД Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 897, не подлежит применению.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В ч.1 ст.103 ЖК РФ указано, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

По условиям заключённого между ДГИ адрес и... ым А.Л. договора найма служебного жилого помещения в общежитии спорная квартира была предоставлена... у А.Л. и членам его семьи на период прохождения им службы в ГУ МВД России по адрес для временного проживания; после окончания службы указанный договор в силу ч.3 ст.104 ЖК РФ прекращает своё действие, в связи с чем... А.Л. и члены его семьи на основании ч.1 ст.103 ЖК РФ обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилого помещения.... А.Л. и члены его семьи не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Также судебная коллегия считает необходимым отметить, что Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МВД Российской Федерации, как следует из его названия и содержания, регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного, в том числе, в оперативное управление органов внутренних дел. Между тем, спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в связи с чем оснований для применения Типового положения к правоотношениям сторон у суда первой инстанции не имелось.

С учётом указанных обстоятельств, которые не были учтены судом первой инстанции, представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности выводов суда об отказе в удовлетворении встречных требований ДГИ адрес о выселении семьи... фио, отмене решения суда в этой части, удовлетворении встречных исковых требований.

На основании имеющихся в материалах дела документов, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части отказа в удовлетворении встречных требований ДГИ адрес о выселении... А.В, действующей также в интересах несовершеннолетней... фио,... фио отменить, приняв по делу в этой части новое решение об удовлетворении требований адрес Москвы к... А.В, действующей также в интересах несовершеннолетней... фио,... у А.Л. о выселении из жилого помещения по адресу: адрес, 21-4-142 без предоставления другого жилого помещения. Решение суда в остальной части подлежит оставлению без изменения на основании вышеизложенных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда адрес от дата отменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований адрес Москвы о выселении... ых А.В, А.Л, Д.А.

Принять по делу в данной части новое решение.

... Алексея Леонидовича,... у Аллу Витальевну, несовершеннолетнюю... фио, паспортные данные, выселить из жилого помещения по адресу: адрес, 21-4-142 без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу... А.В, действующей одновременно в интересах несовершеннолетней... фио, как представитель... фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи