Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 мая 2022 г. по делу N 33-19048/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Курочкиной О.А., Кнышевой Т.В., при секретаре Атаманюк А.Г., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ... по доверенности фио на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 16 февраля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований... к Федеральному государственному казенному образовательному наименование организации о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии по вопросам выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Федерального государственного казенного образовательного наименование организации, оформленное протоколом N19 от дата, утвержденное Распоряжением МосУ МВД России им. фио N 125 от дата, в части снятия... с семьей в составе 3 человек с учета для получения единовременной выплаты.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что проходил службу в органах МВД России с дата по дата, его выслуга лет по состоянию на дата составляет 20 лет 10 месяцев 00 дней в календарном исчислении, уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт расторгнут на основании приказа Федерального государственного казенного образовательного наименование организации N471 л/с от дата с дата

Решением комиссии, утвержденным Распоряжением МосУ МВД России имени фио от дата N 125, Копнин И.С. включен с семьей в составе 3 человек (он, жена- фио и сын - фио) в список лиц Московского университета МВД России имен" фио, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с даты постановки на учет по предыдущему месту прохождения службы в МВД России по адрес с дата, и снят вместе с семьей в составе 3 человек в соответствии с подпунктом "Б" пункта 19 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ". С принятым решением истец не согласился, полагал, что у него не произошло улучшения жилищно-бытовых условий, основания для снятия его с учета отсутствовали, до настоящего времени истец жильем не обеспечен.

Истец в судебное заседание первой инстанции не явился, его представитель исковые требования поддержала в судебном заседании по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика в судебном заседании первой инстанции иск не признали.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав позицию представителей ответчика по доверенности фио, фио, обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца, извещавшегося о слушании дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу. в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлен перечень документов, предоставляемых сотрудником при подаче заявления о постановке на учет для получения единовременной выплаты. В данный перечень в том числе входят справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи.

В соответствии с п. 29 Правил, при определении общей площади жилого помещения учитываются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Копнин И.С. проходил службу в органах МВД России с дата и был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по адрес (распоряжение УМВД России по адрес от дата N509, протокол от дата N62).

дата на имя начальника Московского университета МВД России имени фио было подано заявление подполковником полиции Копниным И.С, прибывшим для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Университета из УМВД России по адрес, на должность заместителя начальника кафедры административного права и административной деятельности Рязанского филиала о включении его с семьёй в составе трёх человек (он, жена - фио и сын - фио, паспортные данные) в список лиц Московского университета МВД России имени фио, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с учетом даты постановки на учет по предыдущему месту прохождения службы.

В период с дата по дата Копнин И.С. состоял в браке с фио (Федотовой) Н.С.

С дата по настоящее время Копнин И.С. состоит в браке с фио (Ильичевой) Ю.А.

Как было установлено в ходе заседания жилищно-бытовой комиссии по вопросам выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Копнин И.С. был снят с учета очередников для предоставления единовременной социальной выплаты в связи со следующим. В период с дата по дата Копнин И.С. был постоянно зарегистрирован в отдельной частной трёхкомнатной квартире общей площадью жилого помещения 84, 5 кв.м. (83, 8 кв.м.) по адресу: адрес, где постоянно зарегистрировано еще два человека: отец - фио (с дата) и мать - фио (с дата), а также был постоянно зарегистрирован брат - фиоС, (с дата по дата), а временно проживает три человека: фио (с дата), жена брата - фио (с дата) и дочь брата-Копнина В.М, паспортные данные (с рождения). Указанная квартира принадлежит на праве собственности отцу - фио, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от дата серии 62-МД N 964964.

Обеспеченность на одного человека по состоянию на дата составляла 20, 95 кв.м, что является превышением учетной нормы для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В период с дата по дата Копнин И.С. был постоянно зарегистрирован на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением (домом) от дата в отдельном частном одноэтажном четырёхкомнатном жилом доме общей площадью жилого помещения 86, 1 кв.м, жилой площадью 51, 7 кв.м по адресу: адрес, где в период с дата по дата был постоянно зарегистрирован еще один человек: мать отца (бабушка) - фио, паспортные данные, которая умерла дата.

Указанный дом принадлежит на праве собственности отцу истца - фио, который постоянно зарегистрирован по адресу: адрес.

Обеспеченность на одного человека по состоянию на дата составляла 43, 05 кв.м, что является превышением учетной нормы для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В настоящее время Копнин И.С. (с дата) совместно с женой - фио (с дата по дата и с дата) и сыном - фио (с дата) постоянно зарегистрированы в отдельном частном четырёхкомнатном жилом доме общей площадью жилого помещения 68, 4 кв.м, жилой площадью 49, 6 кв.м, по адресу: адрес, где постоянно зарегистрировано еще два человека: отец жены ? фио (с дата) и мать жены - фио (с дата).

Указанный дом (1/3 доли) в период с дата по дата до заключения брака принадлежал на праве собственности жене истца - фио Отчуждение указанной доли собственности произошло на оснований договора дарения 1/3 доли жилого дома от дата между фио и ее отцом фио

В настоящее время указанный дом принадлежит на праве общей долевой собственности фио и фио

Таким образом, жена истца - фио была вселена в указанное жилое помещение как член семьи собственника жилого помещения, а Копнин И.С. постоянно зарегистрирован вместе с женой в этом же жилом помещении, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в указанный дом как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с собственником.

Обеспеченность на одного человека по состоянию на дата гола составляет - 17, 1 кв.м, что является превышением учетной нормы для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обеспеченность на одного человека по состоянию на дата гола (после рождения сына истца) составляет - 13, 68 кв.м.

На учет для получения единовременной выплаты Копнин И.С. был поставлен в соответствии с распоряжением УМВД России по адрес от дата N509 на основании протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по адрес от дата N62.

Распоряжением Московского университета МВД России имени фио от дата N125 на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата N19, Копнин И.С. был включен в список лиц Московского университета МВД России имени фио, состоящих на учете для получения выплаты, с даты постановки на учет по предыдущему месту прохождения службы в УМВД России по адрес, с дата.

Этим же распоряжением он был снят с семьей в составе трех человек в соответствии с подпунктом "б" пункта Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с указанного учета.

Исходя из изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии, оснований для признания незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии по вопросам выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФГКОУ ВО "Московский университет МВД России имени фио", оформленное протоколом N19 от дата, утвержденное Распоряжением Московского университета МВД России имени фио от дата N125 в части снятия Копнина Ивана Сергеевича с семьей в составе 3 человек для получения единовременной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Пунктом 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, установлено, что при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с учетом даты правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Таким образом, в соответствии с указанным пунктом в связи с прибытием для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Университета из УМВД России по адрес Копнин И.С. был включен в список лиц Московского университета МВД России имени фио, состоящих на учете для получения выплаты, с даты постановки на учет по предыдущему месту прохождения службы в УМВД России по адрес, с дата.

Решением жилищной комиссии от дата Копнин И.С. был снят с семьей в составе трех человек в соответствии с подпунктом "б" пункта Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с указанного учета.

В соответствии с пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

При этом, исходя из представленных в материалы дела доказательств, на момент вынесения решения о принятии на учет Копнина И.С. для получения единовременной социальной выплаты данное право у него отсутствовало, поскольку обеспеченность на одного зарегистрированного составляла 43, 05 кв. адрес на одного человека по состоянию на дата гола составляла 17, 1 кв.м.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для удовлетворения исковых требований Копнина И.С, так как отсутствовали основания для признания незаконным оспариваемого решения в части снятия Копнина И.С. с семьей в составе из трех человек с учета для получения единовременной выплаты, поскольку оспариваемое решение принято в связи с выявлением сведений, согласно которым на момент вынесения решения о принятии на учет Копнина И.С. для получения единовременной социальной выплаты данное право у него отсутствовало. Данное право у него возникло только на дату дата после рождения сына и регистрации последнего по месту жительства отца, когда обеспеченность на одного человека составила 13, 68 кв.м.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 16 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: