Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2022 г. по делу N 33-19368/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Левшенковой В.А, судей фио, фио, при помощнике судьи Долгополове Я.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мироновой Евгении Владимировны на решение Пресненского районного суда адрес от дата по иску Мироновой Евгении Владимировны к Департаменту городского имущества адрес об установлении факта постоянного проживания на территории адрес, обязании обеспечить жилым помещением для регистрации в нем по месту жительства и проживания, которым в удовлетворении исковых требований Мироновой Е.В. отказано,

УСТАНОВИЛА:

Истец Миронова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просила установить факт постоянного проживания Мироновой Е.В. и ее сына фио в адрес; обязать Департамент городского имущества адрес обеспечить истца и членов ее семьи жилым помещением для регистрации по месту жительства и проживания в нем в соответствии с законодательством Российской Федерации; взыскать с Департамент городского имущества адрес, понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

Требования мотивированы тем, что Миронова Е.В. постоянно более 10-ти лет с ребенком проживает в адрес. Данный факт подтверждается договорами аренды (найма) жилого помещения и регистрацией по месту жительства с дата по дата. В дата в связи с необходимостью регистрации несовершеннолетнего сына истца фио, паспортные данные, для обеспечения исполнения требований законодательства Российской Федерации, в том числе оформления в дошкольное образовательное учреждение была сделана регистрация по адресу: адрес. Фактическое проживание по адресу: адрес, являлось временным и вынужденным, так как жилого помещения для постоянного проживания не имеется. В настоящее время у истца в собственности жилого помещения не имеется, в связи с чем зарегистрироваться и проживать на законных основаниях не представляется возможным. Истцом были поданы заявления в Департамент городского имущества адрес с приложением подтверждающих документов об отсутствии в собственности жилого помещения (обращение от дата N 2358604, заявление от дата N ДГИ-ЭГР-2298/21-1). Ответными письмами от дата N ДГИ-ЭГР-2298/21-1 и от дата N ДГИ-ГР-4945/21-1 Департаментом городского имущества адрес было отказано в предоставлении жилого помещения и постановке на жилищный учет по причине отсутствия постоянной регистрации в адрес, отсутствием десятилетнего срока постоянного проживания в адрес.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отменен которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились истец Миронова Е.В, которая доводы апелляционной жалобы поддержала, а также представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Суд первой инстанции, при разрешении спора, руководствовался положениями ст.ст.1, 7, 8, 9, 10, 11 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", ст.ст.2, 3 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 713, административного регламента "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений".

В силу требований ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Миронова Евгения Владимировна родилась в адрес... дата.

Как указано в обоснование иска, Миронова Е.В. с дата проживает и работает в адрес.

На основании договора найма (поднайма) жилого помещения от дата, в период с дата по дата Миронова Е.В. проживала по адресу: адрес.

В период с дата по дата Миронова Е.В. проживала в квартире N 58 по адресу: адрес на основании договора найма жилого помещения от дата.

Согласно справке наименование организации от дата N 20-21/96, Миронова Е.В. работает в наименование организации с дата в должности заместителя начальника юридического отдела по настоящее время.

дата у Мироновой Е.В. родился сын фио, согласно свидетельству о рождении отцом которого указан фио.

Согласно выписки из ЕГРН, с дата Миронова Е.В. на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем жилого строения, назначение: нежилое и бани от дата является собственником земельного участка и расположенных на нем нежилых помещений в виде нежилого здания и бани по адресу: адрес, с. адрес, в районе адрес, наименование организации, уч.5-а.

Мироновой Е.В. в исковом заявлении указано, что она с несовершеннолетним сыном фактически проживает по адресу: адрес, при этом по данному адресу регистрации по месту жительства не имеют, жилого помещения в собственности с целью оформить регистрацию по месту жительства также не имеют, в связи с чем истец обращалась в Департамент городского имущества адрес с заявлением от дата и от дата, в ответ на которые получила отказ в предоставлении жилого помещения и постановке на жилищный учет по причине отсутствия постоянной регистрации в адрес, отсутствием десятилетнего срока постоянного проживания в адрес. В связи с изложенным, истец обратилась в суд с данным иском.

Установление факта постоянного проживания на территории адрес заявителю необходимо для признания нуждающейся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

На основании ст.7 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст.8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ч. 1, ч. 4 и ч. 5 ст. 11 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти адрес рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти адрес по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Заявитель вправе представить иные документы, свидетельствующие о его жилищной обеспеченности, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые, по его мнению, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 12 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя либо представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции исходил из того, что истец не обращалась в ДГИ адрес в установленном порядке за получением государственной услуги о принятии на жилищный учет, так как Мироновой Е.В. были поданы заявления по жилищному вопросу, которые были рассмотрены адрес Москвы в порядке Федерального закона N 59-ФЗ от дата "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", истцу направлены ответы по заявлениям, содержащие общую информацию разъяснительного характера.

Признавая, что отсутствуют основания для установления факта постоянного проживания истца в адрес в течение 10 лет для цели постановки на жилищный учет, суд исходил из того, что истцом не представлено допустимых доказательств беспрерывного проживания и занятия истцом жилого помещения на законных основаниях в адрес с дата.

При этом доводы истца об осуществлении трудовой деятельности в адрес, наличии временной регистрации, аренды жилых помещений и обслуживании в лечебном учреждении адрес, рождении ребенка в адрес, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, так как данные обстоятельства свидетельствуют только о месте пребывания истца и не являются основаниями для установления факта постоянного проживания в адрес на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для установления факта проживания истца и членов ее семьи на законных основаниях на территории г.Москвы не менее 10 лет и обязании ДГИ адрес предоставить им жилое помещение.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ст. 2 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное содержится в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713.

Право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья Закон адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города на жилые помещения" связывает именно с вышеприведенным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, где он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) с регистрацией по месту жительства.

Как следует из материалов дела истец регистрации по месту жительства в адрес до дата не имела, допустимых доказательств, объективно подтверждающих факт ее постоянного проживания на территории адрес в течение 10 лет на законных основаниях, суду первой инстанции не предоставлено.

Доводы истца об осуществлении трудовой деятельности в адрес, наличии временной регистрации и обслуживании в лечебном учреждении адрес, рождение ребенка, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, так как данные обстоятельства свидетельствуют только о месте пребывания истца и не являются основаниями для установления факта постоянного проживания в адрес на законных основаниях.

Учитывая, что каких-либо нарушений жилищных прав истца со стороны Департамента городского имущества адрес, в чьей компетенции находится разрешение вопросов о принятии граждан на жилищный учет и обеспечения их жилыми помещениями, не установлено, истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, истец и члены ее семьи не признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, повторяют позицию при рассмотрении спора, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Мироновой Евгении Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи