Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 июня 2022 г. по делу N 33-19685/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

судей фио, фио

при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу третьего лица ДГИ адрес на решение Басманного районного суда адрес от дата по гражданскому делу N 2-3882/ дата по иску фио к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес.

В обосновании исковых требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации адрес от дата N 1964-р его опекуном назначена фио Приказом Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения адрес от дата N 1536-п он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений на территории адрес. До настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. Приказом N 779 от дата зачислен на первый курс музыкального училища имени Гнесиных. Он с опекуном переехал в Москву, и был зарегистрирован по адресу: адрес. В связи с переменой места жительства его опекуна фио в порядке, предусмотренном п. 23 Постановления Правительства РФ от дата N 397, обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N115-Р ему отказано во включении истца в список, в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ.

Распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 115-Р является незаконным, так как с дата он постоянно проживает в адрес, проходит обучение в государственном образовательном учреждении, проживать в адрес в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, не имеет возможности, что подтверждается заключением органа опеки и попечительства.

Просит суд признать незаконным Распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 115-Р об отказе во включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений;

обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Басманного районного суда адрес от дата постановлено: признать незаконным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 115-Р "Об отказе во включении фио, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые остались к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений".

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить фио, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые остались к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит представитель третьего лица ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии истец фио, представитель истца фио - фио настаивали на правильности решения суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что фио родился дата в адрес.

Согласно распоряжению Администрации адрес от дата N дата, фио, проживающая по адресу: адрес, ком 500-502 обратилась с заявлением о назначении ее опекуном над несовершеннолетним внуком фио, так как мать фио кызы воспитанием и содержание несовершеннолетнего не занимается, отец отсутствует. Распоряжением Администрации адрес от дата N дата опекуном несовершеннолетнего фио, дата 203 года рождения, назначена фио

фио кызы умерла дата.

Согласно копии свидетельства о праве собственности, фио является собственником жилого помещения общей площадью 13, 4 кв.м. по адресу: адрес, адрес.

Заключением отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения адрес от дата установлен факт невозможности проживания Чванько Р.И. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, адрес.

Приказом Департамента социального развития адрес от дата фио включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории адрес.

Как следует из копии паспорта истец зарегистрирован по адресу: адрес, мкр. 6, д. 120Е, кв. 502 с дата.

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания, фио зарегистрирован по месту пребывания с дата по дата по адресу: адрес

Распоряжением начальника Отдела социальной защиты населения района Братеево адрес от дата N 407, в связи с принятием дата личного дела фиоИ, паспортные данные, зарегистрированного по месту жительства: адрес, мкр. 6, д. 120Е, кв. 502, фактически проживающего с попечителем фио по адресу: адрес, фио поставлен на учет со дня издания распоряжения главному специалисту адрес Братеево адрес.

Распоряжением от дата и.о. начальника Отдела социальной защиты населения района Братеево адрес от дата в связи с переменой места проживания попечителя фио и подопечного фио с адреса адрес на адрес: адрес, место жительство несовершеннолетнего фио определено совместно с попечителем фио по адресу: адрес, фио снят с учета адрес Братеево адрес.

Распоряжением начальника Отдела социальной защиты населения адрес от дата N 237-Р в связи с получением из Отдела социальной защиты населения адрес личного дела несовершеннолетнего фио, паспортные данные, зарегистрированного по месту жительства: адрес, мкр 6, д. 120Е, кв. 502, фактически проживающего с попечителем фио по адресу: адрес, фио поставлен на учет в Отдел социальной защиты населения адрес. Данное распоряжение выдано фио дата.

дата Отделом социальной защиты населения адрес проведена внеплановая проверка условий жизни несовершеннолетнего подопечного фио, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного по адресу: адрес, о чем составлен акт, из содержания которого следует, что фио, несовершеннолетний подопечный фио проживают в однокомнатной квартире по адресу: адрес на основании договора найма жилого помещения. адрес жилого помещения составляет 37, 8 кв. адрес предметов мебели в комнате имеется: раскладной диван (спальное место фио), прикроватная тумба с находящимся на ней принтером, мебельный гарнитур, синтезатор, тумба с телевизором на ней, журнальный столик, два кресла, шкаф с одеждой фио, на полу расстелен ковер, имеется выход на балкон. В комнате чисто, аккуратно. Санузел совмещенный. На кухне имеется раскладной диван (спальное место попечителя), имеется вся необходимая техника. фио учится на 2 курсе наименование организации на очной бюджетной форме обучения по специальности "Вокальное искусство", сейчас проходит обучение дистанционно.

Из копии справки наименование организации от дата N 473 следует, что фио является студентом 2 курса очной бюджетной формы обучения по основной профессиональной образовательной программе - программе подготовки специалистов среднего звена по специальности 53.02.04 "Вокальное искусство" (по всем видам инструментов)". Зачислен приказом N 779 от дата, дата начала обучения дата, предполагаемый срок окончания обучения дата Приказом N 327 от дата предоставлен академический отпуск с дата сроком на дата.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 115-Р, фио отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ.

Распоряжением начальника Отдела социальной защиты населения района Братеево адрес от дата N 407, в связи с принятием дата личного дела фиоИ, паспортные данные, фактически проживающего с попечителем фио по адресу: адрес, фио поставлен на учет со дня издания распоряжения главному специалисту адрес Братеево адрес.

В дальнейшем в связи с переменой места проживания по адресу: адрес, попечителя фио и подопечного фио истец снят с учета адрес Братеево адрес и Распоряжением начальника Отдела социальной защиты населения адрес от дата N 237-Рпоставлен на учет в Отдел социальной защиты населения адрес.

Принимая решение, суд исходил из наличия законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда в связи со следующим.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации его рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находились на воспитании в семье (опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного решения, судебная коллегия находит их необоснованными.

Судебная коллегия исходит из того, что заслуживающим внимание критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что на момент достижения истца совершеннолетия адрес являлся ее местом жительства и местом жительства ее опекуна. Право на обеспечение истца жилым помещением возникло у истца на территории адрес, при этом фио жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории адрес не обеспечен.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что смена постоянного места жительства, а именно переезд из адрес в адрес, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах адрес.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Судебная коллегия считает выводы суда, изложенные в решении, соответствующими собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Басманного районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи