Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2022 г. по делу N 33а-0728/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Бранец М.С., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-825/ дата по административному исковому заявлению ИФНС России по адрес к Толчинскому Алексею Владимировичу о взыскании задолженности

по апелляционной жалобе представителя административного истца фио на решение Симоновского районного суда адрес от дата об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи фио, выслушав административного ответчика Толчинского А.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИНФС России по адрес обратилась в суд с административным иском к Толчинскому А.В. о взыскании пени по земельному налогу за дата в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что административному ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки. Установленную законом обязанность по уплате налога административный ответчик своевременно не исполнил, что послужило основанием для направления в адрес налогоплательщика требования. В установленный законом срок обязанность по уплате задолженности исполнена не была.

Также, ИНФС России по адрес обратилось в суд с административным иском к Толчинскому А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за дата в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что административному ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки, являющиеся объектами налогообложения, налоговым органом начислен земельный налог за дата, который административным ответчиком не оплачен, что послужило основанием для обращения в суд с названным административным иском.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу искового заявления, в обоснование уважительности пропуска процессуального срока указано на значительный объем документооборота, требующего дополнительного времени для формирования данных заявлений.

Определением Симоновского районного суда адрес административные исковые заявления объединены в одно производство.

Решением Симоновского районного суда адрес от дата в удовлетворении требований ИФНС России по адрес отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить данный судебный акт как незаконный.

Судебная коллегия, выслушав объяснения административного ответчика, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

При рассмотрении дела судом было установлено и сторонами не оспаривается, что ответчик является плательщиком земельного налога, поскольку является собственником следующих объектов налогообложения: земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020121:377, расположенный по адресу: Московская обл, Серпуховский р-н, адрес; земельный участок с кадастровым номер N 50:32:0020121:367, расположенный по адресу: Московская обл, Серпуховский р-н, адрес; земельный участок с кадастровым номер N 50:32:0020121:378, расположенный по адресу: Московская обл, Серпуховский р-н, адрес; земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020121:384 по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе адрес; земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020121:401 по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе адрес; земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030225:934 по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе адрес; земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030225:4036 по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, в р-не адрес д.; земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030225:1881 по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, в р-не адрес тер.; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:237 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, в 340 м по направлению на северо-восток от километрового знака "144" а/м "Каспий", участок 3; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:236 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, в 340 м по направлению на северо-восток от километрового знака " 144" а/м "Каспий", участок 2; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:235 по адресу: 301304, РОССИЯ, Тульская обл, Веневский р-н, в 340 м по направлению на северо-восток от километрового знака "144" а/м "Каспий", участок 1; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:263 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, в 340 м по направлению на северо-восток от километрового знака "144" а/м "Каспий", участок 29; земельный участок с

кадастровым номером 71:05:010701:246 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н; земельный участок с кадастровый номер 71:05:010701:243; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:244 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, километровый знак "144" а/м "Каспий"; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:245 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, километровый знак "144" а/м "Каспий"; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:242 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, километровый знак "144" а/м "Каспий"; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:247 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, километровый знак "144" а/м "Каспий"; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:262 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, в 340 м по направлению на северо-восток от километрового знака "144" а/м "Каспий", участок 28; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:260 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, в 340 м по направлению на северо-восток от километрового знака "144" а/м "Каспий", участок 26; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:253 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, 144 км а/м Каспий, 19; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:252 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, 144 км а/м Каспий, 18; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:241 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, 144км а/м Каспий, 7; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:240 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, 144км а/м Каспий, 6; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:239 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, 144км а/м Каспий, 5; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:239 по адресу: Тульская обл, Веневский р-н, 144км а/м Каспий, 4; земельный участок с кадастровым номером 50:05:0010512:5 по адресу: Московская обл, Сергиево- Посадский р-н, Кузьмино, адрес, центральная часть кадастрового квартала; земельный участок с кадастровым номером 50:05:0010306:2 по

адресу: Московская обл, Сергиево - Посадский р-н адрес, в р-не ур. Александровка, центральная часть кадастрового квартала 50:05:0010306; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:255 по адресу: Тульская обл, адрес п Мордвес, Кил.знак "144"участок 21; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:251 по адресу: Тульская обл, адрес, Кил.знак "144" участок 17; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:254 по адресу: Тульская обл, адрес, Кил.знак "144" участок 20; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:257 по адресу: Тульская обл, адрес, Кил.знак "144" участок 23; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:261 по адресу: Тульская обл, адрес, Кил.знак "144" участок 27; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:259 по адресу: Тульская обл, адрес, Кил.знак "144" участок 25; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:258 по адресу: Тульская обл, адрес, Кил.знак "144" участок 24; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:256 по адресу: Тульская обл, адрес, Кил.знак "144" участок 22, земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:248 по адресу: Тульская обл, адрес, Кил.знак "144" участок 14; земельный участок с кадастровым номером 71:05:010701:250 по адресу: Тульская обл, адрес, Кил.знак "144" участок 16; земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030225:962 по адресу: Московская обл, адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:39:0000000:3790 по адресу: Московская область, адрес, адрес; земельный участок с кадастровым номером 50:39:0000000:3792 по адресу: Московская область, адрес, адрес; земельный участок с кадастровым номером 50:05:0010306:101 по адресу: Московская обл, Сергиево адрес, в районе ур. Александровка; земельный участок с кадастровым номером 50:05:0010306:100 по адресу: адрес, Сергиево адрес, в районе ур.

Александровка; земельный участок кадастровый номер 50:32:0030225:1880; земельный участок с кадастровым номером 50:05:0010306:102 по адресу: адрес, Сергиево адрес, в районе ур. Александровка, земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030225:6430 по адресу: адрес

Согласно материалам дела в адрес ответчика истцом было направлено налоговое уведомление N24157864 от дата с расчетом земельного налога за дата, а также налоговое уведомление N69838266 от дата с расчетом земельного налога за дата.

В адрес ответчика было направлено требование N 47799 об уплате налога, пени, был предоставлен срок для уплаты до дата

Определением мирового судьи судебного участка N 242 адрес от дата был отменен судебный приказ о взыскании с ответчика суммы пеней по земельному налогу за дата в размере сумма

В адрес налогоплательщика направлялось требование N дата об уплате налога за дата, в котором установлен срок для уплаты до дата

Определением мирового судьи судебного участка N 242 адрес от дата был отменен судебный приказ о взыскании с ответчика суммы недоимки по земельному налогу за дата в размере сумма, пени сумма

С настоящим иском истец обратился дата (согласно отметке на конверте).

Также судом установлено, что решением Симоновского районного суда адрес от дата по административному делу N 2а-906/ дата отказано в удовлетворении требований ИФНС России по адрес к Толчинскому Алексею Владимировичу о взыскании задолженности по земельному налогу за дата в размере сумма и пени в сумме сумма по тем основаниям, что решением Московского областного суда от дата признано обоснованным административное исковое заявление Толчинского А.В. об оспаривании кадастровой оценки принадлежащих ему земельных участков, расположенных адрес и признании их кадастровой стоимости равной рыночной стоимости по состоянию на дата, однако в требовании о взыскании земельного налога Инспекция исходила из оспоренной кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества; дата Толчинский А.В. уведомил административного истца о решении суда от дата и просил пересчитать сумму налога, однако данное требование удовлетворено не было, в связи с чем Толчинский А.В. в самостоятельном порядке определили оплатил сумму земельного налога, исходя из новой кадастровой оценки земельных участков. К материалам дела N 2а-906/ дата был приобщён расчёт Толчинского А.В. земельного налога за дата на основании сведений об объектах, указанных в уведомлении ИФНС, выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости участков на дата, также приложенных к материалам дела N 2а-906/ дата, согласно которому сумма земельного налога составила сумма

Кроме того установлено, что, заявляя требования о взыскании пени по земельному налогу за дата, налоговый орган представил расчет пени, который произведен за период дата дата.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований и исходил при этом из того, что административным ответчиком представлены доказательства оплаты земельного налога за дата, дата гг.

Судебная коллегия вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований находит правомерным и не усматривает оснований не согласиться с ними, полагая, что он сделан с учетом нормативных положений главы 32 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статьи 62 и 289 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу статьи 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Статьей 390 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на дата года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).

Статьей 396 Налогового кодекса РФ предусмотрено, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиком конституционной обязанности платить налоги в Налоговом кодексе РФ предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени.

Согласно положениям пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

Исходя из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 381-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принимая во внимание, что налоговому органу отказано в удовлетворении требований о взыскании недоимки по земельному налогу за дата, не подтвердив задолженность, следовательно, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и не подлежат взысканию.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Московского областного суда определена кадастровая стоимость в отношении 18-ти принадлежащих Толчинскому А.В. земельных участков, расположенных в адрес, однако налоговым органом не представлено доказательств правильности произведенного расчета заявленных ко взысканию сумм.

Вместе с тем, дата Толчинским А.В. оплачен земельный налог за дата в размере сумма, что подтверждается платёжным поручением N 1 от дата.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

По убеждению судебной коллегии, административным истцом в настоящем деле не исполнена обязанность доказывания оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также подтверждения правильности осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

По доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: