Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 11 марта 2022 г. по делу N 33а-1065/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Ларичкиной Е.Н., рассмотрев по докладу судьи Гордеевой О.В. в открытом судебном заседании административное дело N2а-32/ дата по административному иску Гусевой Ирины Николаевны о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес о наложении ограничительных мер

по апелляционной жалобе административного истца Гусевой И.Н. на решение Бутырского районного суда адрес от дата, с учетом дополнительного решения от дата, об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Гусева И.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором уточнив требования, просила признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес

от дата, от дата, от дата, от дата, от дата о принятии обеспечительных мер и постановление от дата о поручении, ссылкой на то обстоятельство, что оспариваемые постановления нарушают принципы соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, поскольку стоимость недвижимого имущества значительно превышает задолженность по исполнительным документам.

Решением Бутырского районного суда адрес от дата, с учетом дополнительного решения от дата, в удовлетворении административных исковых требований Гусевой И.Н. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Гусева И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не представивших доказательства уважительности причин своей неявки; обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что в производстве Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес находится исполнительное производство N144152/19/77028-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС N029480443 выданного Бутырским районным судом адрес в рамках гражданского дела N2-2519/ дата, предметом исполнения которого, является задолженность должника Гусевой И.Н. перед взыскателем наименование организации в сумме сумма.

В рамках упомянутого исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель предпринимал объективные и всесторонние действия, направленные на выяснение вопроса о наличии у должника денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Так, в рамках проводимых исполнительных действий, судебным приставом исполнителем были направлены запросы в банки на установление денежных средств должника, размещенных на открытых банковских вкладах, запросы в ФНС и Управление Росреестра на установление имущества должника, а также иные процессуальные действий необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, в частности постановлением судебного пристава-исполнителя от дата были наложены ограничительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности и состоящего из ? доли в праве долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: адрес, а также земельного участка под ИЖС расположенного по адресу: адрес, уч.45, и жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: адрес, уч.45 общей площадью 605, 5кв.м. Постановлением судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес от дата был объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности и состоящего из ? доли в праве долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, а также земельного участка под ИЖС расположенного по адресу: адрес, уч.45, и жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: адрес, уч.45 общей площадью 605, 5кв.м. Постановлением судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес от дата, было дано поручение судебному приставу-исполнителю Пушкинского и Красноармейского РОСП УФССП России по адрес совершить исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения в виде выхода по месту жительства должника адрес и составления описи имущества должника с проведением иных процессуальных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес от дата, было дано поручение судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по адрес совершить исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения в виде выхода по месту жительства должника адрес и составления описи имущества последнего с проведением иных процессуальных действий. Постановлением судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес от

дата, было дано поручение судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП УФССП России по адрес совершить исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения в виде выхода по месту жительства должника адрес, уч.45 и составления описи имущества должника с проведением иных процессуальных действий. Постановлением судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес от дата был объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности и состоящего из 1/3 доли в праве долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Москва, адрес. Постановлением судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес от дата был объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности и состоящего из 1/3 доли в праве долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: Москва, адрес. Постановлением судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес от дата, было дано поручение судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП УФССП России по адрес совершить исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения в виде составления акта описи и ареста имущества ? доли в праве собственности должника на недвижимое имущество по адресу: адрес с проведением иных процессуальных действий. дата судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП УФССП России по адрес был составлен акт о наложении ареста на ? долю в праве собственности должника на недвижимое имущество по адресу: адрес.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель в рассматриваемых правоотношениях действовал в пределах предоставленных полномочий, сообразно целям и задачам исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявленных Гусевой И.Н. требований, суд исходил из того, что оспариваемые постановления прав административного истца не нарушают, учитывая, что имеющаяся задолженность по исполнительному производству должником Гусевой И.Н. не погашена, требования исполнительного документа не исполнены, судебный пристав-исполнитель обоснованно в соответствии со ст.ст. 80, 33 Федерального закона N 229-ФЗ от дата "Об исполнительном производстве" в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вынес постановления о поручении и наложил запрет на регистрационные действия на недвижимое имущество административного истца; действия судебного пристава-исполнителя по оформлению поручения и наложению ареста на недвижимое имущество направлены на исполнение требований исполнительного документа. Действия судебного пристава исполнителя были основаны на нормах действующего законодательства. Приведенные сторонами доводы, в их совокупности с собранными по делу доказательствами, а также материалами исполнительного производства, свидетельствуют о законности и своевременности действий судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес в рамках исполнительного производства, которые направлены на своевременное и эффективное исполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, а также на соблюдение баланса прав взыскателя и должника по исполнительному производству.

Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется; они подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку суда сообразно статье 84 КАС РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения.

Так, в силу статей 6.5, 12, 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов; в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего вправе в том числе арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьями 2 и 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения и др.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

К числу таких исполнительных действий и относится запрет на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), который устанавливается налагается в целях обеспечения исполнения должником исполнительного документа и воспрепятствования ему распорядиться данным имуществом вопреки и в ущерб интересам взыскателя; указанный запрет сам по себе никак не препятствует гражданину-должнику пользоваться таким имуществом.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание правовую природу объявленных запретов, направленных поручений представляется необоснованной позиция административного истца о том, что оспариваемые постановления не соответствуют законодательству, не отвечают задачам исполнительного производства; напротив, подтверждается правомерность выводов суда об отсутствии нарушения прав должника по исполнительному производству в связи с оспариваемыми постановлениями.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям закона на момент их совершения, не нарушали права административного истца.

Установленные запреты являются гарантией обеспечения прав взыскателя на исполнение судебного решения, которое рассматривается как элемент права на судебную защиту, реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами; какой-либо несоразмерности, неоправданного посягательства на права должника и иных лиц, нарушения баланса интересов участников исполнительного производства, в связи с оспариваемыми постановлениями не установлено.

При таких данных, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований и полагает решение суда законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона, не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Так, вопреки доводам апелляционной жалобы, у судебного пристава-исполнителя имелись полномочия на совершение оспариваемых исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Оспариваемые исполнительные действия отвечают задачам исполнительного производства и не нарушают его принципы.

По изученным материалам административного дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе безусловных, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от дата, с учетом дополнительного решения от дата, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: