Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Шаутаевой М.А., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-1405/ дата по административному исковому заявлению Давлет-Кильдеевой Марины Степановны к ФСИН России о признании бездействия незаконным, обязании принять и исполнить решение о переводе
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата о частичном удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи фио, объяснения представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности фио, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
фио обратилась с административным иском к ФСИН России о признании бездействия незаконным, установить разумные сроки исполнения обязанностей по принятию решения о переводе Бриль М.А, обязании принять решение о переводе Бриль М.А. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.
В обоснование требований указала на то, что направила заявление о переводе сына - Бриль М.А. в исправительное учреждение ближе к ее месту жительства. По настоящее время окончательный ответ не поступил, действия по переводу не предприняты.
Решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата постановлено:
"Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФСИН России в части непринятия окончательного решения по заявлению Давлет-Кильдеевой Марины Степановны о переводе Бриль Михаила Андреевича в исправительное учреждение адрес.
Обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять окончательное решение по заявлению Давлет-Кильдеевой Марины Степановны о переводе Бриль Михаила Андреевича в исправительное учреждение адрес, о чем сообщить незамедлительно суду, Давлет-Кильдеевой М.С. и Бриль М.А.
В остальной части административного иска-отказать".
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, нарушении норм материального права.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности фио, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.
При рассмотрении административного дела установлено, что фио является матерью Бриль М.А.; проживает по адресу: адрес, адрес.
Бриль М.А. для отбывания наказания в виде лишения свободы с учетом положений ч.3 ст. 80 УИК РФ направлен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес.
Административный истец фио дата и дата направила в ФСИН России заявления о переводе Бриль М.А. в исправительное учреждение ближе к ее месту жительства.
По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
ФСИН России дата направила Давлет-Кильдеевой М.С. ответ о возможности осуществления перевода в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ином исправительном учреждении.
дата ФСИН России направила ответ об отсутствии в адрес подобного типа исправительных учреждений, поэтому просьба о переводе Бриль М.А. удовлетворению не подлежит.
дата ФСИН России направила ответ, аналогичный ответу от дата. Окончательное решение о переводе/отказе в переводе ФСИН России не приняла, обращение фактически не рассмотрено; осужденный, который отбывает наказание на значительном удалении от места жительства родственников, в другое исправительное учреждение не переведен.
Удовлетворяя заявленные требования в части, суд исходил из того, что административным ответчиком не опровергнуты доводы матери осужденного о незаконном бездействии при рассмотрении ее обращения, которое на протяжении длительного времени остается без разрешения по существу; осужденный отбывает наказание на значительном удалении от места жительства родственников, каких-либо объективных препятствий его переводу ФСИН России не представила.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения; оснований не согласиться с ними не имеется.
Так, действующий правопорядок предусматривает, что заключенный вправе рассчитывать на поддержание социально-полезных связей, контактов с внешним миром.
В соответствии со статьей 81 УИК РФ (в редакции ред. Федерального закона от дата N 96-ФЗ) по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Приказом Минюста России от дата N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Порядок), абзацем третьим пункта 9, пунктами 13, 16-17 которого также предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного; определено, что перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе); установлены сроки подготовки материалов по этому вопросу, утверждения заключения и его передачи во ФСИН России для разрешения по существу.
Из приведенных нормативных положений не следует, что административный ответчик вправе оставлять обращение о переводе осужденного ближе к месту жительства родственников без разрешения и на протяжении длительного времени затягивать принятие по нему решения по существу; это не отвечает принципу правовой определенности, нарушает права и законные интересы осужденных и их родственников на сохранение, поддержание социально поле
