Апелляционное определение Московского городского суда от 15 апреля 2022 г. по делу N 33а-1830/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев материал NМа-380/2021 по административному исковому заявлению * об оспаривании действий Прокурора г.Москвы

по частной жалобе * на определение судьи Таганского районного суда г.Москвы от 2 сентября 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

* обратился в суд с административным исковым заявление об оспаривании действий Прокурора г.Москвы, ссылаясь на то, что в ответе на заявление * прокурором изложены сведения о расторжении брака между ним и *, в то время как вступившим в законную силу * от * года установлена неправильность записи о расторжении брака между ним и *.

Определением судьи Таганского районного суда г.Москвы от 2 сентября 2021 года в принятии административного искового заявления * отказано.

В частной жалобе * ставит вопрос об отмене определения судьи, полагая его незаконным.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, полагаю определение судьи суда первой инстанции подлежащим отмене.

Отказывая * в принятии административного искового заявления, судья суда первой инстанции, сославшись на положения статьи 128 КАС РФ, исходил из того, что заявленные * требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку у Прокурора г.Москвы отсутствуют властные полномочия по отношению к административному истцу.

При этом судьей указано, что вступившим в законную силу определением Кунцевского районного суда г.Москвы от 15 февраля 2021 года отказано в удовлетворении заявления * о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Кунцевского районного суда г.Москвы от 12 мая 2012 года, ссылки * на то, что запись о расторжении брака между ним и * признана неправильной названным выше судебным решением *, являлись предметом судебной проверки.

Между тем, судьей не учтено, что в силу части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно разъяснениям пунктов 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Таким образом, прокуратура РФ и входящие в ее систему органы являются федеральными органами государственной власти, реализующими публично-властные полномочия по исполнению и применению законов, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены в порядке КАС РФ.

При этом из содержания административного искового заявления * следует, что он фактически выражает несогласие с ответом Прокурора г.Москвы на его обращение, направленное для рассмотрения в прокуратуру в установленном законом порядке.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Требования, вытекающие из правоотношений, возникших в связи с применением указанных норм действующего законодательства, подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

С учетом изложенного, законных оснований для отказа в принятии административного искового заявления * у судьи суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах определение суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления * к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 2 сентября 2021 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления * к производству суда.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья