Апелляционное определение Московского городского суда от 17 мая 2022 г. по делу N 33а-2243/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев материал по административному исковому заявлению Ю.В. к ОМВД по Малоярославецкому району г. Москвы, начальнику отдела А.В. о признании бездействий незаконными, по частной жалобе Ю.В. на определение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Определением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2021 года Ю.В. отказано в принятии административного искового заявления к ОМВД по Малоярославецкому району г. Москвы, начальнику отдела А.В. о признании бездействий незаконными.

Ю.В. подана частная жалоба, в которой просит отменить определение судьи от 10 ноября 2021 года.

Обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании не установлено.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, проверив определение, нахожу, что имеются предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для его отмены в апелляционном порядке.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья районного суда, применительно к положениям п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, исходил из того, что данное заявление, которым обжалуется бездействие должностных лиц, выразившееся в длительной невыплате денежного вознаграждения адвокату, должно рассматриваться в порядке УПК РФ.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации регулируется соответствующим положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240.

В соответствии с пунктом 25 названного положения (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.02.2016 N 64) выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28).

На основании пункта 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из материалов дела следует, что предметом обращения Ю.В. в суд являлось требование о признании незаконным бездействия ОМВД по Малоярославецкому району г. Москвы ГУ МВД РФ, выразившееся в нарушении пунктов 25, 28, 29 Положения в части неперечисления на текущий (расчетный) счет коллегии адвокатов определенной на основании постановлений должностных лиц сумм денежного вознаграждения, которые Ю.В. не оспаривались.

Принимая во внимание, что вопрос о размере сумм вознаграждения адвокату Ю.В. разрешен в установленном законом порядке, орган, который должен осуществить выплату данного вознаграждения, известен, а суммы вознаграждения не выплачиваются ввиду бездействия сотрудников ОМВД по Малоярославецкому району г. Москвы ГУ МВД РФ, то избранный Ю.В. способ защиты своего нарушенного права путем предъявления административного иска следует признать правильным.

При таких данных, полагаю, что определение суда об отказе в принятии заявления не соответствует закону, обоснованным быть признано не может, в связи с чем на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2021 года отменить; материал вернуть в суд первой инстанции, для выполнения решения вопроса о принятии к рассмотрению.

Определение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья