Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 27 мая 2022 г. по делу N 33а-2770/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В, судей фио, фио, при секретаре Зейналян Л.Р, рассмотрев по докладу судьи Гордеевой О.В. в открытом судебном заседании административное дело N2а-665/ дата по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Кунцевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Лукьянова Николая Владимировича к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ о признании действия (бездействия) бездействием в полной мере, обязании выслать ответ на обращение - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Лукьянов Н.В. обратился в суд с административным иском к ГСУ СК России, в котором просил признать действия (бездействия) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес бездействием в полной мере, обязать выслать ему ответ на обращение от дата.

В обоснование требований административный истец указал, что дата обратился с заявлением к Руководителю Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес номер обращения R77N63552.

Не получив ответа в установленные сроки, дата истец позвонил в СК РФ по адрес, где ему сказали номер входящего и, что заявление находиться у инспектора 2 следственного отдела Главного следственного управления СК РФ по адрес фио

дата истцом написана жалоба инспектору 2 следственного отдела Главного следственного управления СК РФ по адрес фио с просьбой, выслать ответ на обращение от дата входящий номер 77ГРСК13655.

дата истцом написана жалоба Руководителю Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес Стрижову фио. В жалобе истец просил выслать ответ по моему обращению от дата, входящий номер 77ГРСК13655. Привлечь виновных лиц в нарушении срока рассмотрения обращения от дата (входящий номер 77ГРСК13655) к дисциплинарной ответственности.

Ответ на свое обращение истец не получил, что является нарушением Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который предусматривает рассмотрение обращение граждан в срок 30 дней.

Решением Кунцевского районного суда адрес от дата отказано в удовлетворении административного иска фио

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что дата истцом было подано заявление Руководителю Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес номер обращения R77N63552.

Обращение административного истца было зарегистрировано Главным управлением дата за N77 ГРСК 13655, дата обращение направлено руководителю следственного управления по адрес, заявитель уведомлен о направлении его обращения.

В дальнейшем СУ по адрес ГСУС СК России по адрес обращение направлено начальнику полиции Управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес. Одновременно с этим, дата заявитель Лукьянов Н.В. уведомлен о направлении его обращения. Согласно журнала учета исходящей корреспонденции, уведомление направлено заявителю Почтой России дата.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска и исходил из того, что обращение фио от дата было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; бездействия со стороны административного ответчика не допущено, не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Судебная коллегия находит выводы суда правомерными, они подтверждены собранными по административному делу доказательствами, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения (статья 33 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"), согласно которым граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и их должностным лицам; при рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения; обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их

компетенцией. В следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями также рассматриваются заявления и иные обращения граждан в вышеуказанном порядке, установленном законодательством о рассмотрении обращений граждан, при этом, ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений (запросов) возлагается на руководителей следственных органов; рассмотрение обращения заключается не только в разрешении заявления, но и в передаче его на разрешение в нижестоящий следственный орган; первичные обращения направляются для проверки доводов в нижестоящий орган Следственного комитета (руководителю соответствующего подразделения Следственного комитета) с установлением контроля либо без такового с одновременным уведомлением об этом заявителя. Законодателем установлен общий запрет на направление обращения на рассмотрение тому лицу, в частности, следственного органа Следственного комитета, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Судом установлено, что заявление фио было рассмотрено в соответствии с требованиями закона, в установленный срок, права административного истца не нарушены.

При таких данных, вывод суда об отказе в удовлетворении административного искового заявления является правомерным, соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств. Решение суда принято в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела (части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ), и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, административный истец надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что извещение о судебном заседании дата направлено административному истцу посредством Почты России, согласно данным отчета об отслеживании отправления указанное извещение с указанием даты и места рассмотрения дела прибыло в место вручения дата, отправление возвращено отправителю дата.

В соответствии с абзацами 4-6 пункта 11.1 Порядка, утвержденного Приказом наименование организации от дата N 98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Таким образом, период фактического нахождения направленного судом по настоящему делу заказного письма (почтовый идентификатор 14578964596950) в отделении связи соблюден, в связи с чем истец объективно имел возможность получить адресованную ему судом корреспонденцию.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Таким образом, обжалуемое судебный акт является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для его отмены или изменения по изученным материалам административного дела, в том числе, исходя из доводов апелляционной жалобы, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи: