Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 03 июня 2022 г. по делу N 33а-2829/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лашкова А.Н., судей фио, фио, при секретаре Алексееве М.В., рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело N 2а-810/ дата по апелляционной жалобе представителя административного ответчика призывной комиссии адрес, действующей на основании доверенности фио, на решение Никулинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

признать незаконным решение адрес Раменки от дата о признании Наледина Ивана Игоревича не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований,

УСТАНОВИЛА:

Наледин И.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным заключение призывной комиссии адрес от дата о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании призывной комиссии принять решение о зачислении в запас и выдаче военного билета, указывая на то, что имел право на предоставление отсрочек в связи с прохождением обучения.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности Жиляков З.Н, в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить представитель административного ответчика, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного иска, судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения на апелляционную жалобу представителя административного истца, действующего на основании доверенности фио, сочтя возможным в соответствии по ст. 150, 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, уважительных причине неявки не представившего, проверив решение, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены состоявшегося судебного решения; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Материалами дела подтверждается, что дата Наледин И.И. поставлен на воинский учет военного комиссариата адрес.

На основании решения приемной комиссии ДВФУ и по результатам вступительных испытаний Наледин И.И. приказом от дата зачислен на 1 курс Дальневосточного федерального университета по очной форме обучения на места, финансируемые из средств федерального бюджета, по направлению "История".

дата Наледин И.И. поставлен на воинский учет в военный комиссариат адрес отдел по Ленинскому и адрес, предоставлена отсрочка сроком до дата.

Согласно представленной академической справке от дата Наледин И.И. завершил обучение по вышеуказанному направлению и отчислен по собственному желанию в соответствии с приказом от дата, при наличии итоговых оценок "отлично" и "зачтено".

Приказом от дата истец зачислен на 1 курс очного отделения Восточного института - Школы региональных и международных исследований Дальневосточного федерального университета по направлению "Политология".

дата Налединым И.И. получен диплом бакалавра (с отличием) ФГАОУВО "Дальневосточный федеральный университет" по направлению "Политология".

Приказом ректора от дата N10592/3 Наледин И.И. зачислен на 1 курс магистратуры ФГБОУ ВО СПбГУ.

дата Наледин И.И. принят на учет в ОВК адрес по адрес. Форма обучения очная, за счет средств бюджетных ассигнований.

дата Налединым И.И. получен диплом (с отличием) с присвоением степени "магистр" ФГБОУ ВО СПбГУ.

Приказом от дата Наледин И.И. зачислен в очную аспирантуру по направлению Политические науки и регионоведение (за счет средств федерального бюджета) в МГУ им. фио.

дата Наледин И.И. принят на воинский учет Военный комиссариат адрес, ему предоставлена отсрочка в связи прохождением обучения в аспирантуре.

Решением призывной комиссии адрес от дата Наледин И.И. зачислен в запас по достижению 27 лет, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из несоответствия заключения призывной комиссии от дата требованиям законодательства и нарушении им прав Наледина И.И, поскольку пришел к выводу о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву в связи с наличием права на предоставление отсрочек от призыва.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными и оснований не согласиться с ними не усматривает.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с дата, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 названного Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от дата N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента адрес", неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Как усматривается из материалов дела, в период с дата Наледин И.И. проходил обучение в ФГАОУ ВПО "ДВФУ" по образовательной программе "История", в дата в том же образовательном учреждении был зачислен на 1 курс образовательной программы "Политология", срок обучения при этом не превысил дата, в связи с чем он сохранил право на предоставление отсрочки согласно абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Последующее обучение Наледина И.И. так же предоставляло ему право на получение отсрочек, связанных с повышением уровня образования.

Указанные обстоятельства не были учтены призывной комиссией при вынесении оспариваемого заключения, в связи с чем суд пришел к верному выводу об удовлетворении заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец при переходе с одной образовательной программы на другую утратил право на предоставление отсрочки, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку срок обучения Налединым И.И. в том же образовательном учреждении не превысил дата, поступление на обучение по иной программе не было связано с неуспеваемостью студента и его отчислением.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика призывной комиссии адрес, действующей на основании доверенности фио, - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: