Решение Московского городского суда от 03 марта 2022 г. по делу N 7-3067/2022

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1506-ЗУ/9058429-21 от дата, решение судьи Чертановского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении наименование организации, , УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1506-ЗУ/9058429-21 от дата, оставленным без изменения решением судьи Чертановского районного суда адрес от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор наименование организации фио просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что Обществом предприняты все возможные меры для оформления земельно-правовых отношений, однако ДГИ адрес было отказано в заключении договора аренды земельного участка, в настоящее время имеется спор о размере площади зданий, принадлежащих наименование организации, издано распоряжение Правительства Москвы об изъятии у собственников объектов недвижимого имущества для строительства технологической части ТПУ на станции метро Нагатинская, изменено целевое назначение земельного участка.

Законный представитель наименование организации фио о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (т.2 л.д. 109), ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон адрес от дата N 48), основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Исходя из ч. 7 ст. 4 вышеназванного Закона адрес от дата N 48, основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Согласно п. 1.1 ст. 8 Закона адрес от дата N 48, основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес или государственная собственность на который не разграничена, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного дата инспектором УКОН по адрес Госинспекции по недвижимости планового (рейдового) обследования территории по адресу: адрес, установлено, что по данному адресу сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 12013 кв.м с к/н 77:05:0003002:91; разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов; по документу: эксплуатации существующих зданий и строений складской базы. На данный земельный участок ранее был оформлен договор краткосрочной аренды земельного участка с наименование организации от дата N М-05-505274 сроком до дата для целей эксплуатации существующих зданий и строений складской базы (статус договора - не действует). Согласно открытым данным публичной кадастровой карты, на указанном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание (к/н 77:05:0003002:1268) общей площадью 1127, 9 кв.м, адрес (местоположение) объекта: адрес, принадлежащее наименование организации, Согласно данным единого государственного реестра недвижимости, право собственности наименование организации на указанный земельный участок в установленном законом срок не зарегистрировано. Таким образом, земельный участок эксплуатируется наименование организации пропорционально оформленным имущественным правам с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Действия наименование организации квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина наименование организации в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования территории с адресным ориентиром: адрес, вл.28 стр. 2; протоколом об административном правонарушении; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей; выпиской ЕГРЮЛ; данными БТИ, ДИГМ, другими материалами дела.

Представленные доказательства оформлены должностными лицами Управления административного производства Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе обследования земельного участка, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом, отсутствие оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений заявитель в жалобе не отрицает.

Доводы в жалобе о том, что Обществом предприняты все возможные меры для оформления земельно-правовых отношений, не могут повлиять на законность оспариваемых актов, поскольку на момент проведения обследования земельного участка - дата земельно-правовые отношения оформлены не были.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

наименование организации, как юридическое лицо, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и адрес, предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Учитывая, что земельные отношения на вышеуказанный земельный участок на момент обследования наименование организации не оформлены в соответствии с действующим земельным законодательством, в ходе обследования было установлено, что наименование организации использует земельный участок без оформления земельно-правовых отношений, должностным лицом административного органа сделан правомерный вывод о наличии события и состава вмененного административного правонарушения в действиях наименование организации.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Приведенные в жалобе доводы повторяют основания, изложенные при рассмотрении жалобы в районном суде, являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении. Выводы судьи районного суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, нет.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1506-ЗУ/9058429-21 от дата, решение судьи Чертановского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении наименование организации, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова