Решение Московского городского суда от 13 апреля 2022 г. по делу N 7-3235/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Шрамко С.А. - ФИО на решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 июня 2021 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N 1403-ЗУ/9083930/7-21 от 25.03.2021 г. о привлечении Шрамко С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, установил :

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой Н.Ю. N 1403-ЗУ/9083930/7-21 от 25.03.2021 г. Шрамко С.А, как генеральный директор ООО "ПРЕСНЯ-СИТИ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Защитник генерального директора ООО "ПРЕСНЯ-СИТИ" Шрамка С.А. - ФИО обратилась в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным и отменить постановление должностного лица, мотивируя жалобу тем, что Общество неоднократно обращалось в ДГИ г. Москвы с заявлением об оформлении земельных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0012005:4, однако, получало отказ в заключении договора аренды. У генерального директора Общества отсутствовала возможность для оформления документов, являющихся основанием для использования указанного земельного участка. Генеральный директор принял все зависящие от него меры к оформлению земельных прав.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым защитник Шрамко С.А. - ФИО не согласился, указывая на отсутствие состава правонарушения.

Шрамко С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника ФИО, которая доводы жалобы полностью поддержала.

Исследовав материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии инспектора ФИО, вызванного в судебное заседание, который в судебное заседание не явился, со службы уволен, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований доля отмены постановления должностного лица и суда первой инстанции.

Часть 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве", основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по СЗАО Госинспекции по недвижимости 25.01.2021 г. проведено обследование земельного участка площадью 3500 кв.м. по адресу: 123290, г. Москва, проезд Причальный, вл. 8. На земельном участке размещено здание общей площадью 16 543, 8 кв.м, часть помещений принадлежит ООО "ПРЕСНЯ-СИТИ". Земельный участок на кадастровый учёт поставлен, земельные правоотношения ООО "ПРЕСНЯ-СИТИ" не оформлены.

Пользователем земельного участка является ООО "ПРЕСНЯ-СИТИ".

Шрамко С.А, как генеральный директор ООО "ПРЕСНЯ-СИТИ" совершил нарушение п.п. 6, 7 ст. 4, подп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина Шрамко С.А. по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

сопроводительной запиской; поручением на проведение планового рейдового обследования; извещением; протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования; рапортом о результатах обследования; актом обмера площади земельного участка; выписками из ЕГРП; другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Шрамко С.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Головкиным А.В. приняты все зависящие от него меры по устранению в установленный срок ранее выявленного нарушения п.6, 7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в Москве".

Судом установлено, что возможность для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Шрамко С.А. имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Шрамко С.А.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятых постановлений, должностным лицом и судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о невиновности Шрамко С.А. в совершении вмененного правонарушения, ввиду наличия обременений, наложенных в связи с ипотекой третьего лица и отказом ДГИ г. Москвы от 22 марта 2021г.

Между тем, право собственности на нежилые помещения зарегистрированы за ООО "Пресня-Сити" в 2016г.

На момент выявления правонарушения ООО "Пресня-Сити" использовало под эксплуатацию здания земельный участок без оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела не следует, что ООО "Пресня-Сити", являясь с 2016 года правообладателем части здания, размещенного на части вышеуказанного земельного участка, было лишено возможности по независящим от него причинам оформить земельно-правовые отношения, доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению положений,, КоАП г.Москвы не представлено, соответствующие меры начали предприниматься Обществом лишь в марте 2021 года, то есть уже после выявления правонарушения и составления рапорта по выявленному нарушению.

Из материалов дела не усматривается, что отказ ДГИ г. Москвы был оспорен или заявлялись требования о заключении договора в судебном порядке.

Оспариваемое решение судьи и постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления и решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:

решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 июня 2021 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N 1403-ЗУ/9083930/7-21 от 25.03.2021 г. о привлечении Шрамко С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов