Решение Московского городского суда от 29 апреля 2022 г. по делу N 7-3974/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОЧУ "Дети мира" фио на постановление Главного государственного санитарного врача по адрес фио N 31-00973 от дата, решение судьи Лефортовского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ОЧУ "Дети мира", УСТАНОВИЛ

Постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес фио N 31-00973 от дата, оставленным без изменения решением судьи Лефортовского районного суда адрес от дата, ОЧУ "Дети Мира" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ОЧУ "Дети Мира" Миронов П.В. просит отменить указанные выше постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что ОЧУ "Дети Мира" субъектом данного административного правонарушения не является.

В судебном заседании директор ОЧУ "Дети Мира" фио жалобу поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес фио против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения директора ОЧУ "Дети Мира" фио, допросив в качестве свидетелей заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, проводивших проверку, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Федеральный закон от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от дата N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дата N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 28, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Из материалов дела усматривается и судьёй при рассмотрении жалобы установлено, что дата в время в ходе проведения плановой выездной проверки исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении ОЧУ "Дети Мира", расположенного по адресу: адрес, были выявлены следующие нарушения: оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги (посудомоечная машина, пароконвектомат, моечные ванны для кухонной посуды и столовой посуды) не оборудованы локальными вытяжными системами.

Данные обстоятельства и вина ОЧУ "Дети Мира", в совершении административного правонарушения подтверждаются: распоряжением о проведении плановой выездной проверки; протоколом об административном правонарушении; актом проверки; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; договором N 00-00233/15 аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ОЧУ "Дети Мира" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Установленные должностными лицами административного органа обстоятельства заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио подтвердили в судебном заседании суда апелляционной инстанции, будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, и не имеющими причин для оговора, показав также, что акт проверки N 01-31-00073 был составлен дата в время, в день окончания проверки, дата составления акта дата указана в результате технической ошибки.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Доказательства невозможности исполнения ОЧУ "Дети Мира" санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины учреждения во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ОЧУ "Дети Мира" правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины ОЧУ "Дети Мира" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что субъектом выявленного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является наименование организации, с которой ОЧУ "Дети Мира" был заключён договор безвозмездного пользования помещения пищеблока/столовой, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда при рассмотрении жалобы защитника фио на постановление должностного лица и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Как правильно указал судья районного суда, из содержания договора безвозмездного пользования от дата N 11/2020-2021, заключённого между ОЧУ "Дети Мира" и наименование организации, следует, что исполнитель (наименование организации) лишь оказывает ссудодателю (ОЧУ "Дети Мира") услуги по приготовлению пищи в предоставленном ссудодателем помещении и с использованием предоставленного ссудодателем же оборудования, обязанность по надлежащему содержанию которых, в том числе в части обеспечения их соответствия установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, лежит на ссудодателе, на что прямо указано в п.п. 2.1.2, 2.1.4 и 2.1.5 данного договора.

Представленная в настоящем судебном заседании копия постановления судьи Лефортовского районного суда адрес от дата, которым наименование организации привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, также не свидетельствует об отсутствии в действиях ОЧУ "Дети Мира" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку в перечне нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, вменённых в вину наименование организации, необорудование локальными вытяжными системами оборудования, являющегося источником выделения тепла, влаги (посудомоечная машина, пароконвектомат, моечные ванны для кухонной посуды и столовой посуды), отсутствует.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьёй доказательств. Между тем несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ОЧУ "Дети Мира" должностным лицом в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учётом изложенного, обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Главного государственного санитарного врача по адрес фио N 31-00973 от дата, решение судьи Лефортовского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ОЧУ "Дети мира", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.