Решение Московского городского суда от 17 марта 2022 г. по делу N 7-4083/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальствующего Епископа Централизованной религиозной организации Российской фио фио Пятидесятников фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 936-ЗУ/9035242-21 от дата, на решение Перовского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении Централизованной религиозной организации Российской фио фио Пятидесятников,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 936-ЗУ/9035242-21 от дата Централизованная религиозная организация Российская фио фио Пятидесятников признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Начальствующий Епископ Централизованной религиозной организации Российской фио фио Пятидесятников фио обратился в Перовский районный суд адрес с жалобой, которая решением судьи оставлена без удовлетворения, а постановление - без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель просит обжалуемые акты отменить, поскольку в действиях Централизованной религиозной организации Российской фио фио Пятидесятников отсутствует вина в совершении административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что Централизованная религиозная организация Российская фио фио Пятидесятников является собственником отдельно стоящих зданий, пользуется земельными участками с момента приобретения зданий. Обратились в Департамент городского имущества адрес с письмом о предоставлении участков на безвозмездной основе, однако было отказано.

Начальствующий Епископ Централизованной религиозной организации Российской фио фио Пятидесятников фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, которая в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Проверив также письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых актов по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Согласно п. 7 ст. 4 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес", основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как усматривается из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости дата в время проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес, в результате которого установлено, что по сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН), земельно-правовые отношения на земельный участок площадью дата кв. м по указанному адресу не оформлены, земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

В границах данного земельного участка расположены: землеотвод с кадастровый номер 77:03:0010005:4619 площадью дата кв. м по адресу: адрес; землеотвод с кадастровым номером 77:03:0010005:4616 площадью 220 кв. м по адресу: адрес; землеотвод с кадастровым номером 77:03:0010005:4628 площадью 49 кв. м по адресу: адрес, стр, 3; землеотвод с кадастровым номером 77:03:0010005:4621 площадью 53 кв. м по адресу: адрес; землеотвод с кадастровым номером 77:03:0010005:4622 площадью 49 кв. м по адресу: адрес; землеотвод с кадастровым номером 77:03:0010005:4618 площадью 51 кв. м по адресу: адрес.

Но сведениям ИС РЕОН, земельно-правовые отношения на землеотводы с кадастровыми номерами 77:03:0010005:4619, 77:03:0010005:4616, 77:03:0010005:4628, 77:03:0010005:4621, 77:03:0010005:4622, 77:03:0010005:4618 не оформлены.

В границах земельного участка площадью дата кв. м по адресу: адрес, вл. 10А расположен имущественный комплекс из шести капитальных зданий, находящихся в собственности Централизованной религиозной организации Российской фио фио Пятидесятников: адрес, вл. 10А - нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером 77:03:0010005:1103 площадью 967, 4 кв. м дата постройки (запись ЕГРП от дата N 77- 77-15/013/2011-430); адрес, вл. 10А. стр. 2 - нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:03:0010005:1104 площадью 205, 6 кв. м дата постройки (запись ЕГРП от дата N 77-77-15/013/2011-432); адрес, вл. 10А, стр. 3 - нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:03:0010005:1105 площадью 57, 6 кв. м дата постройки (запись ЕГРП от дата N 77-77-15/013/2011-434); адрес, вл. 10А, стр. 4 - нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:03:0010005:1154 площадью 40, 1 кв. м дата постройки (заднее ЕГРП от дата N 77-77-15/013/2011-435); адрес, вл. 10А, стр. 5 - нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:03:0010005:1155 площадью 40.2 кв. м дата постройки (запись ЕГРП от дата N 77-77-15/013/2011-436); адрес, вл. 10А, стр. 6 - нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:03:0010005:1156 площадью 40, 1 кв. м дата постройки (запись ЕГРП от дата N 77-77-15/013/2011-438).

адрес площадью дата кв. м по адресу: адрес огорожен замкнутым деревянным забором, свободный доступ отсутствует. Указанный земельный участок и объекты капитального строительства, расположенные на нём, используются Централизованной религиозной организацией Российской фио фио Пятидесятников под размещение теологического института.

Таким образом, Централизованная религиозная организация Российская фио фио Пятидесятников использует земельный участок площадью дата кв. м по адресу: адрес под размещение теологического института с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, а именно требований пунктов 6, 7 статьи 4, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес".

Действия Централизованной религиозной организацией Российской фио фио Пятидесятников квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, верно.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Централизованной религиозной организацией Российской фио фио Пятидесятников в совершении указанного правонарушения подтверждены: поручением на проведение планового рейдового обследования объекта недвижимости; протоколом об административном правонарушении от дата; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка, схематическим чертежом, фото-таблицей; сведениями ИС РЕОН; выписками из ЕГРН; справочной информацией по объектам недвижимости.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии в деянии Централизованной религиозной организацией Российской фио фио Пятидесятников события и состава вменяемого правонарушения, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес и вина Централизованной религиозной организацией Российской фио фио Пятидесятников в его совершении полностью подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они полностью согласуются между собой и получены без нарушений требований закона.

Доводы жалобы о причинах использования земельного участка; межевание границ земельных участков, не свидетельствуют о принятых Централизованной религиозной организацией Российской фио фио Пятидесятников достаточных мер, позволивших соблюсти нормы и правила за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вопреки доводам жалобы, использование вышеуказанных земельных участков под теологический институт с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, так как с даты приобретения вышеперечисленных зданий (дата) земельно-правовые отношения не оформлены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Централизованной религиозной организацией Российской фио фио Пятидесятников с учетом характера и степени общественной опасности деяния, в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Срок давности привлечения Централизованной религиозной организацией Российской фио фио Пятидесятников к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 936-ЗУ/9035242-21 от дата, решение судьи Перовского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях", в отношении Централизованной религиозной организации Российской фио фио Пятидесятников оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио