Решение Московского городского суда от 17 марта 2022 г. по делу N 7-4102/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней защитника Еремина В.Н., поданные на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2021 года и постановление заместителя начальника МАДИ от 13 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК Профессионал",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N... заместителя начальника МАДИ от 13 мая 2021 года общество с ограниченной ответственностью "ТК Профессионал" (далее также ООО "ТК Профессионал", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2021 года постановление должностного лица МАДИ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе и дополнениях к ней, поступивших на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Еремин В.Н. просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на приведенные в жалобах доводы.

Законный представитель ООО "ТК Профессионал" в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника Еремина В.Н, который доводы жалоб поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Еремина В.Н, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 г. N 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - Порядок), который обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки).

В силу п. 3 Порядка контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.

Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки (п. 4 Порядка).

При сменной работе водителей на одном транспортном средстве контроль проводится до начала рейса или смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, который первым выезжает с парковки (п. 5 Порядка).

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (п. 13 Порядка).

Приказом Минтранса России от 11 сентября 2020 г. N 368 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, согласно которым путевой лист должен содержать, помимо прочего, следующие обязательные реквизиты, касающиеся сведений о сроке действия путевого листа.

Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован (п. 2).

Путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов (п. 9).

Даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой "выпуск на линию разрешен" и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (п. 16).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении основанием к привлечению ООО "ТК Профессионал" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ послужило выявленное 13 марта 2021 года в 10 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, Щелковское ш, д. 100 нарушение пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, выразившееся в невыполнении требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства... государственный регистрационный знак... под управлением водителя.., принадлежащим Обществу, осуществляющему деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 156224, действительного до 02.09.2025 г.

Однако оснований для признания решения судьи районного суда законным не имеется в силу следующего.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии путевого листа легкового такси, выданного ООО "ТК Профессионал" на имя водителя... на управление автомобилем... государственный регистрационный знак.., срок его действия указан с 12 марта 2021 г. по 13 марта 2021 г.

Исходя из содержания вышеуказанного п. 2 Приказа Минтранса России от 11 сентября 2020 г. N 368 об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевого листа, такое указание периода действия путевого листа свидетельствует о том, что он был выдан более чем на один день.

При этом из путевого листа видно, что указанное выше транспортное средство выпущено на линию 12 марта 2021 г. в 19 ч. 48 мин, в путевом листе стоит отметка о прохождении предрейсового\предсменного контроля технического состояния транспортного средства в 19 ч. 35 мин.; имеется подпись контролера, проводившего осмотр.

Данные, свидетельствующие о том, что автомобиль... государственный регистрационный знак... возвращался на парковочное место до момента выявления правонарушения и вновь затем 13 марта 2021 г. был выпущен на линию, что указывало бы на истечение срока действия имеющегося в деле путевого листа, материалы дела не содержат и судом первой инстанции таких данных не добыто.

Указанные обстоятельства судьей районного суда оставлены без внимания при рассмотрении жалобы, надлежащая оценка им не дана на предмет установления срока действия имеющегося у водителя... и представленного им должностному лицу вышеуказанного путевого листа на момент выявления правонарушения. Должностное лицо МАДИ по указанным обстоятельствам для выяснения срока действия путевого листа на 13 марта 2021 г. не допрашивалось.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2021 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Савеловского районного суда г. Москвы следует учесть указанные выше нарушения; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу и дополнения к ней защитника Еремина В.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК Профессионал" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина