Решение Московского городского суда от 21 марта 2022 г. по делу N 7-4438/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антонова В.А., поданную на решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 августа 2021 года и постановление заместителя главы Управы района Бирюлево-Западное г. Москвы от 22 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы в отношении индивидуального предпринимателя Антонова ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 51-04-2021-2\21 заместителя главы Управы района Бирюлево-Западное г. Москвы от 22 апреля 2021 года индивидуальный предприниматель Антонов В.А. (далее ИП Антонов В.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 17 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Антонов В.А. просит об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Антонов В.А. в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил. Ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (чч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП утвержден Порядок разработки, утверждения и изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов и их размещения" (Приложение 1 к Постановлению).

В силу п. 2 указанного Порядка размещение нестационарных торговых объектов в городе Москве на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Москвы и муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом развития стационарной сети предприятий торговли и услуг, в том числе исключения негативного влияния нестационарных торговых объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру, архитектурный облик города и достижения установленных Правительством Москвы нормативов доступности объектов торговли и услуг.

Осуществление торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта, не включенного в установленном порядке в схему размещения нестационарных торговых объектов, и в отсутствие действующего договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте или договора на размещение нестационарного торгового объекта не допускается.

Как следует из материалов дела 11 апреля 2021 года в 14 часов 30 минут по адресу:... ИП Антонов В.А. оказывал услуги шиномонтажа с автомашины вне специально отведенном для этого месте.

Указанные действия ИП Антонова В.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина Антонова В.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; фотоматериалом; устными показаниями Жуйковой Т.В.; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об административных правонарушениях города Москвы и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ИН Антонова В.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.13 КоАП города Москвы.

Вопреки доводу жалобы, имеющиеся в деле доказательства, в том числе копии судебных актов о привлечении ИП Антонова В.А. к административной ответственности убедительно свидетельствуют о том, что выполнение последним работ по шиномонтажу по адресу: г. Москва, Востряковский проезд, д. 25 корп. 1 носит регулярный характер.

То есть ИП Антонов В.А. осуществляет регулярную деятельность по данному адресу, связанную с оказанием услуг шиномонтажа вне специально отведенном для этого месте.

Убедительных и достаточных доказательств обратного Антоновым В.А. в материалы дела и к жалобе не представлено, в связи с чем он обоснованно привечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую названные лица дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ИП Антонова В.А. по делу не усматривается.

Административное наказание ИП Антонову В.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Чертановского районного суда г. Москвы.

Порядок привлечения ИП Антонова В.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 августа 2021 года и постановление заместителя главы Управы района Бирюлево-Западное г. Москвы от 22 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы в отношении индивидуального предпринимателя Антонова... оставить без изменения, жалобу Антонова В.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина