Решение Московского городского суда от 19 апреля 2022 г. по делу N 7-4562/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Холмирзаевой С.А., защитника М*** А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М*** А.Я.оглы на постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Холмирзаевой ***,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2021 года старшим инспектором ОВМ ОМВД России по району Сокол города Москвы в отношении гражданки Республики Узбекистан Холмирзаевой С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Савёловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Савёловского районного суда города Москвы от 18 октября 2021 года гражданка Республики *** Холмирзаева С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник М*** А.Я. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что Холмирзаева С.А. не осуществляла трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя А*** А.Р.оглы; она в не достаточной степени владеет русским языком, однако в ходе производства по делу ей не был предоставлен переводчик; назначенное ей административное наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым.

В судебном заседании Холмирзаева С.А. и защитник М*** А.Я. подержали жалобу по изложенным в ней доводам, добавили, что 31 января 2022 года Холмирзаева С.А. получила вид на жительство в Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, выслушав Холмирзаеву С.А. и защитника М*** А.Я, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела, 17 октября 2021 года в 12 часов 10 м инут по адресу: город Москва, улица Новопесчаная, дом 18 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по району Сокол города Москвы выявлена граждан ка Республики *** Холмирзаева С.А, которая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира у индивидуального предпринимателя А*** А.Р.оглы, не имея при этом патента на работу в городе Москве, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Холмирзаевой С.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2021 года; рапортом сотрудника полиции; распоряжением начальника ОМВД России по району Сокол города Москвы о проведении выездной внеплановой проверки от 8 октября 2021 года N 3; протоколом об административном задержании от 17 октября 2021 года; протоколом осмотра места происшествия от 17 октября 2021 года; фототаблицей; объяснениями Холмирзаевой С.А.; копиями паспорта и миграционной карты на имя Холмирзаевой С.А.; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Холмирзаевой С.А.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Холмирзаевой С.А. в его совершении.

Довод жалобы о том, что Холмирзаева С.А. не осуществляла трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя А*** А.Р.оглы является несостоятельным, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами.

Так, из протокола осмотра и фототаблицы следует, что в ходе осмотра магазина "Фермер" по адресу: город Москва, улица Новопесчаная, дом 18 была выявлена Холмирзаева С.А, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира у индивидуального предпринимателя А*** А.Р.оглы. На момент проверки в рабочей одежде находилась за прилавком, осуществляя продажу товаров.

Из письменных объяснений Холмирзаевой С.А, полученных после разъяснения ст. 51 Конституции РФ, следует, что с 2 октября 2021 года она работает в качестве продавца-кассира у индивидуального предпринимателя А*** А.Р.оглы, не имея патента на работу в городе Москве.

При этом Холмирзаева С.А. знакомилась с письменными объяснениями, указала, что с её слов они записаны верно, удостоверив этот факт своей подписью.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьёй районного суда Холмирзаева С.А. также признала вину в совершении административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Холмирзаевой С.А.

Вопреки утверждению заявителя, на досудебной стадии производства по делу и при его рассмотрении судьёй районного суда Холмирзаевой С.А. разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право на пользование услугами переводчика, однако она указывала, что русским языком владеет, услугами переводчика не нуждается (л.д. 12, 42).

Кроме того, Холмирзаева С.А. давала объяснения и производила записи в процессуальных документах на русском языке, не подавала ходатайство в порядке ст. 24.2 КоАП РФ о предоставлении ей переводчика. Приведённые выше обстоятельства не позволили должностному административного органа, оформлявшему административный материал, и судье районного суда усомниться во владении Холмирзаевой С.А. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, производимых с её участием.

Порядок и срок давности привлечения Холмирзаевой С.А. к административной ответственности не нарушены.

Доводы защитника о наличии оснований для исключения назначенного Холмирзаевой С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что Холмирзаева С.А. на досудебной стадии производства по делу и при его рассмотрении судьёй районного суда признала вину в совершении административного правонарушения, ранее не привлекалась к административной ответственности, 31 января 2022 года получила вид на жительство в Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что необходимость применения к Холмирзаевой С.А. столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

При таких обстоятельствах постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 18 октября 2021 года подлежит изменению путём исключения из него указания на назначение Холмирзаевой С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника М*** А.Я. удовлетворить частично.

Постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Холмирзаевой *** изменить: исключить из него указание о назначении Холмирзаевой *** административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 18 октября 2021 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко