Определение Московского городского суда от 11 апреля 2022 г. по делу N 7-5260/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., при подготовке к рассмотрению в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО, действующего в интересах Абдуллоева И.Х. на постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 22 октября 2021 года, которым гражданин Республики Таджикистан Абдуллоев И.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

21 октября 2021 г. инспектором ОПНТД ОКМСМ УВМ МВД России по г. Москве в отношении гражданина Таджикистан Абдуллоева И.Х. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Коптевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник ФИО, действующий в интересах Абдуллоева И.Х. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просил об изменения постановления. Также им подано дополнение к жалобе, в котором он просит отменить постановление, указав, что его подзащитный в трудовых отношениях с ООО "ГУДСТРОЙ" не состоял, а подменял своего родственника.

Абдуллоев И.Х. в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего защитника ФИО, который подтвердил, что его доверитель знает о времени и месте рассмотрения дела и просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившегося Абдуллоева И.Х.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи Коптевского районного суда г. Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что Абдуллоев И.Х. совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно:

21 октября 2021 года в 11 час. 30 мин. выявлен гражданин республики Таджикистан Абдуллоев И.Х, который в городе федерального значения Москве по адресу: г. Москва, 3-й Нижнелихоборский проезд, вл. 1, все корпуса и строения, осуществлял трудовую деятельность - вынос строительного мусора без разрешения на работу либо патента в г. Москве, в нарушение требований п.4 ст. 13, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия Абдуллоева И.Х. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N0965303 от 18 октября 2021 года; письменными объяснениями ФИО ; материалами АС ЦБДУИГ; распоряжением о проведении выездной проверки; справкой о результатах проверки; фотоматериалом с изображением ФИО, занимающегося трудовой деятельностью по указанному в протоколе об административном правонарушении месте; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, сведениями ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве и иными письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а потому он обоснованно принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

С протоколом об административном правонарушении Абдуллоев И.Х. был ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручно исполненная подпись в соответствующих графах протокола.

В суде первой инстанции Абдуллоев И.Х. свою вину в совершении данного административного правонарушения полностью признал.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Абдуллоева И.Х. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует трудовой или гражданско-правовой договор между Абдуллоева И.Х. и работодателем, не ставит под сомнение вывод судьи районного суда о наличии в действиях Абдуллоева И.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, так как в силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из материалов дела усматривается, что Абдуллоев И.Х. выполнял трудовые функции в интересах ООО "ГУДСТРОЙ".

Довод о том, что Абдуллоев И.Х. заменял своего родственника не опровергает факт осуществления им трудовых обязанностей, а, следовательно, в его действиях имелся состав правонарушения.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 327 УК РФ, представленное защитником в судеб первой инстанции на обозрение, не опровергает тот факт, что Абдуллоев И.Х. осуществлял трудовую деятельность.

Являясь гражданином Республики Таджикистана Абдуллоев И.Х. не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащего образом оформленного патента на работу, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" либо патента в соответствии с п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона.

Таким образом, действия Абдуллоева И.Х. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и миграционного законодательства РФ.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной судом первой инстанции, не имеется. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

По существу, изложенные доводы направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств и установленных обстоятельств дела, в связи с чем не влекут отмену постановления, принятого по результатам проверки материалов дела об административном правонарушении в полном объеме.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Абдуллоева И.Х. имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению ни заявителем, ни защитником не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях Абдуллоева И.Х. вины в совершении вмененного правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Абдуллоеву И.Х. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное Абдуллоеву И.Х. наказание соответствует содеянному и является справедливым. Из материалов дела не следует, что Абдуллоев И.Х. имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 22 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Абдуллоева И.Х, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов