Решение Московского городского суда от 11 апреля 2022 г. по делу N 7-5596/2022

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО, действующего в интересах ООО "ГТК" на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 01 сентября 2021г., которым постановление заместителя начальника МАДИ ФИО. от 11 марта 2021 года N 0356043010321031102000118, о признании ООО "ГТК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.14.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба ? без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ ФИО от 11 марта 2021 года N 0356043010321031102000118 ООО "ГТК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.14.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 01 сентября 2021г, постановление заместителя начальника МАДИ ФИО от 11 марта 2021 года N 0356043010321031102000118 оставлено без изменения

Не согласившись с данным решением заявитель принес жалобу в суд с просьбой об его отмене, ссылаясь в том числе на нарушение прав привлекаемого лица, при рассмотрении дела должностным лицом.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии законного представителя и защитника общества, не явившихся в судебное заседание и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Как установлено было должностным лицом и судом, 26 января 2021 года в 16 часов 57 минут по адресу: города Москва, Зубовский бульвар, д. 37, выявлено нарушение пункта 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N 1586, выразившихся в отсутствии опознавательного фонаря легкового такси на крыше транспортного средства ******", государственный регистрационный знак *******, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 338366, действительного в период времени с 23 ноября 2020 года до 22 ноября 2025 года, выданного ООО "ГТК".

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судья не учел, что должностным лицом при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника ООО "ГТК".

Между тем в нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола привлекаемому лицу до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не направлялась, а постановление вынесено было в тот же день.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно извещения, направленного ООО "ГТК", общество извещалось о необходимости явки для составления протокола и рассмотрения дела 11.03.2021 в 8 час. 30 мин.

Протокол об административном правонарушении составлен 11.03.2021 в 8 час. 30 мин. Постановление вынесено 11.03.2021г.

При таких обстоятельствах нельзя говорить о надлежащем извещении ООО "ГТК" о времени рассмотрения дела и соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, учитывая, что сведений о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 01 сентября 2021г, постановление заместителя начальника МАДИ ФИО от 11 марта 2021 года N 0356043010321031102000118, о признании ООО "ГТК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.14.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.