Решение Московского городского суда от 25 апреля 2022 г. по делу N 7-6701/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника фио в интересах наименование организации (далее - наименование организации) на постановление судьи Тверского районного суда адрес от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.34.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ

дата главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу фио в отношении наименование организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Указанный протокол вместе с другими материалами передан на рассмотрение в Тверской районный суд адрес, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе защитник фио просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что при рассмотрении дела были нарушены требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, в основу постановления о привлечении юридического лица к ответственности положены недопустимые доказательства, доводы в защиту Общества не получили надлежащей правовой оценки, не рассмотрено ходатайство защитника о прекращении производства по делу, нарушены нормы материального и процессуального права.

наименование организации о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.34.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учреждённого им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента.

В соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.34.1 КоАП РФ наступает за грубое нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учреждённого им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента.

В соответствии с п. 2 примечания к ст. 19.34.1 КоАП РФ под грубым нарушением в части 3 настоящей статьи понимается неоднократное (более двух раз в течение года) нарушение предусмотренного Законом РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации" порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, совершённое самим иностранным средством массовой информации или учреждённым им российским юридическим лицом, их должностными лицами, сотрудниками или представителями, либо неоднократное неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента.

Для деятельности иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов и учрежденных ими российских юридических лиц, выполняющих функции иностранных агентов на адрес установлен следующий порядок.

В соответствии с ч. 8, 9 ст. 25.1 Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации" сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Форма указания, предусмотренного частью восьмой настоящей статьи, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма указания, а также требования и порядок размещения такого указания, утверждены приказом Роскомнадзора от дата N124, в соответствии с которым сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес (далее - иностранное средство массовой информации), должны сопровождаться следующим указанием: данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента" (далее - Указание).

При распространении сообщений и материалов иностранного средства массовой информации в печатной продукции, аудиовизуальной продукции, а также при распространении иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") Указание должно иметь форму текстового сообщения. Размер шрифта Указания в печатной продукции, на сайтах и (или) страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должен вдвое превышать размер текста сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, созданного и (или) распространенного иностранным средством массовой информации.

Как следует из материалов дела, дата наименование организации, расположенное по адресу: адрес, ком. сумма, включенное в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента дата под номером 11, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице иностранного средства массовой информации "Idel. Реалии", включенного в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, дата под номером 2, в социальной сети "Facebook" по адресу https://www.facebook/com/Idel/Realii допустило распространение адрес, президент адрес?" (дата и время публикации: дата время), "Ноу-хау как гоп-стоп. адрес стал Едростаном при поддержке глубинного народа из подворотни" (дата и время публикации: дата время), в нарушение ч. 8 ст. 25.1 Закона РФ от дата N 2124-1, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Поскольку ранее постановлениями Тверского районного адрес NN 05-0951/ дата, 05-0950/ дата, 05-0949/ дата, 05-0948/ дата, 05-0947/ дата, 05-0946/ дата, 05-1058/ дата, 05-1057/ дата, 05-1056/ дата, 05-1055/ дата, вступившими в законную силу дата и дата, наименование организации было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ, вышеуказанные действия Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина наименование организации в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; письмом заместителя руководителя Роскомнадзора от дата N 04СВ-62601 с приложением; Уставом наименование организации, в соответствии с п.2.1 ст.2 которого, данное общество создано с целью распространения на адрес, предназначенных для неограниченного круга лиц, сообщений и материалов иностранного средства массой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации; актом видеофиксации от дата c приложенным к нему СD-диском, иными материалами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины наименование организации в совершении инкриминируемого ему деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки доводу жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств неоднократного нарушения порядка деятельности наименование организации, являющегося иностранным средством массовой информации, включенным в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, факт привлечения наименование организации к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ постановлениями Тверского районного адрес NN 05-0951/ дата, 05-0950/ дата, 05-0949/ дата, 05-0948/ дата, 05-0947/ дата, 05-0946/ дата, 05-1058/ дата, 05-1057/ дата, 05-1056/ дата, 05-1055/ дата, вступившими в законную силу дата и дата, подтверждается информацией на сайте Тверского районного суда адрес, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что судом первой инстанции не было рассмотрено в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ направленное в суд ходатайство защитника о прекращении производства по делу, несостоятельна, поскольку нормы КоАП РФ не предусматривают возможности прекращения производства по делу по ходатайству лица до рассмотрения дела по существу и вынесения судебного акта. Приведенные в ходатайстве доводы по существу представляют собой требование об оценке представленных в дело доказательств, которая проводится судьей в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности после их исследования в судебном заседании, по результатам рассмотрения дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.34.1 КоАП РФ, в действиях наименование организации. Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Довод о том, что общество уже привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.19.34.1 КоАП РФ постановлениями судьи Тверского районного суда адрес от дата по делам NN 5-2283/ дата; 5-2286/ дата; 5-2288/ дата; 5-2290/ дата; 5-2285/ дата и др, за то же самое нарушение формы Указания различными проектами одного СМИ на разных площадках в сети Интернет (социальных сетях), в связи с чем к административной ответственности по указанной норме общество могло быть привлечено только один раз, является несостоятельным. Размещение в разное время и на разных платформах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, сообщений и материалов без приведённого выше Указания, не может расцениваться как одно действие, образующее состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.34.1 КоАП РФ. Такое размещение является следствием разных действий, каждое из которых в отдельности образует состав указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не должен был применять приказ N 124, поскольку его положения о маркировке противоречат нормам права, имеющим большую юридическую силу (Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации") основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства и являются несостоятельными, поскольку осуществление права на свободу выражения мнения (и свободу прессы), может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, её независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.

Соблюдение требований к размеру шрифта, цвету Указания, месту его размещения не нарушает право граждан Российской Федерации на беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации, не ущемляет свободу массовой информации, поскольку наличие такого указания не влияет на содержание распространённого сообщения и материала, его форму и структуру, а лишь информирует читателя о лице, его распространившем.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судьёй районного суда собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено наименование организации в пределах санкции ч. 3 ст. 19.34.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, характере совершённого им правонарушения, объектом которого являются правоотношения в сфере порядка управления, и является справедливым.

Вопреки утверждению в жалобе, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности наименование организации не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Тверского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.34.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.