Решение Московского городского суда от 19 мая 2022 г. по делу N 7-8097/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника Г*** Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гадоевой Х.Н. на постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Гадоевой ***,

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2022 года инспектором ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве в отношении гражданки Республики *** Гадоевой Х.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Савёловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Савёловского районного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года гражданка Республики *** Гадоева Х.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Гадоева Х.Н, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину в совершении административного правонарушения, просит об изменении постановления судьи районного суда: исключении из него указания о назначении ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что она имеет разрешение на временное проживание, состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Ш*** А.А.

В судебное заседание Гадоева Х.Н, извещённая в установленном порядке, не явилась, уполномочила защитника Г*** Е.А. на представление её интересов, которая поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Г*** Е.А, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела, 17 февраля 2022 года в 14 часов 00 м инут по адресу: город Москва, 2-й Хорошевский проезд, дом 7, строение 17 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве выявлена граждан ка Республики *** Гадоева Х.Н, которая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца в ООО "ЛИДЕР", не имея при этом патента на работу в городе Москве, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Гадоевой Х.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2022 года; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве Ж*** В.И.; распоряжением начальника ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве от 17 февраля 2022 года N 50 о проведении выездной внеплановой проверки; объяснениями Гадоевой Х.Н.; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Гадоевой Х.Н.; протоколом осмотра территории 17 февраля 2022 года; фототаблицей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Гадоевой Х.Н. в его совершении.

Порядок и срок давности привлечения Гадоевой Х.Н. к административной ответственности не нарушены.

Доводы о наличии оснований для исключения назначенного Гадоевой Х.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что Гадоева Х.Н. признала вину в совершении административного правонарушения, ранее не привлекалась к административной ответственности, 15 мая 2020 года получила разрешение на временное проживание в Московской области. Кроме того, с 10 декабря 2019 года Гадоева Х.Н. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Ш*** А.А.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что необходимость применения к Гадоевой Х.Н. столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

При таких обстоятельствах постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года подлежит изменению путём исключения из него указания на назначение Гадоевой Х.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Гадоевой Х.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Гадоевой *** изменить: исключить из него указание о назначении Гадоевой *** административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 18 февраля 2022 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко