Решение Московского городского суда от 07 июня 2022 г. по делу N 7-9161/2022

Судья Московского городского суда Д.М.Харитонов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шиловой ... на постановление старшего инспектора (контролера) наименование организации от дата N ВВВ 1145001, решение заместителя начальника 3 отдела УКППММ и ММТС наименование организации от дата, решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 3.18.1 адресМосквы в отношении Шиловой ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора (контролера) наименование организации от дата N ВВВ 1145001, оставленным без изменения решением заместителя начальника 3 отдела УКППММ и ММТС наименование организации от дата Шилова О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Измайловского районного суда адрес от дата вышеуказанное постановление и решение должностных лиц изменено, действия Шиловой... переквалифицированы с ч.4 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" на ч.2 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа сумма, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шиловой О.А. без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу решениями, Шилова О.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой, с учетом поданных в данном судебном заседании дополнений к жалобе, просит постановлении решение должностных лиц и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Шилова О.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, основанием для привлечения Шиловой О.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес послужил факт того, что дата в время по адресу: адрес, станция метро Электрозаводская, Шилова О.А. осуществила передвижение с использованием Московского метрополитена в нарушение требований п. 9.4 Указа Мэра Москвы от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" передвигался в отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Вместе с тем, оснований согласиться с законностью состоявшихся по настоящему делу постановлений не имеется ввиду следующего.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 4-П и от дата N 22-П; определения от дата N 122-О, от дата N 2557-О и др.).

При этом положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 2735-О).

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Аналогичная правовая позиция отражена в ответе на вопрос N 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от дата

Указом Мэра Москвы от дата N 45-УМ "О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от дата N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" в редакции дата отменена обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) с дата

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, состоявшиеся по делу постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Шиловой О.А. - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора (контролера) наименование организации от дата N ВВВ 1145001, решение заместителя начальника 3 отдела УКППММ и ММТС наименование организации от дата и решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 3.18.1 адресМосквы в отношении Шиловой... - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Судья

Московского городского суда Д.М.Харитонов