Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 июня 2022 г. по делу N 33-545/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Килярова М.Х, при помощнике судьи Сидоровой В.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Майкопского гарнизонного военного суда от 16 марта 2022 г, которым частично удовлетворено исковое заявление командира войсковой части N о привлечении бывшего командира этой же воинской части полковника Репина Алексея Викторовича к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

по результатам проведенных Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-десантным войскам) контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N составлен акт от 30 октября 2021 г. N 229/ВДВ/2021/ "данные изъяты" (далее - Акт проверки), согласно которому в связи с несвоевременным проведением командиром воинской части Репиным А.В. мероприятий, направленных на назначение некоторых военнослужащих на воинские должности, предусмотренные новым штатом, выплата денежного довольствия после 31 декабря 2016 г. производилась по повышенным тарифным разрядам, что привело к образованию материального ущерба в размере 1497925руб. 24коп.

Командир войсковой части N обратился в суд с иском о привлечении Репина А.В. к ограниченной материальной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" и взыскании с него трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет в сумме 204388 руб. 80коп.

Решением гарнизонного военного суда иск удовлетворен частично. Суд привлек ответчика к ограниченной материальной ответственности и в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" взыскал с него в пользу истца 68 129 руб. 60 коп, что составляло один оклад месячного денежного содержания и одну месячную надбавку за выслугу лет.

В удовлетворении исковых требований на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда, просит его в части удовлетворенных судом требований отменить и приять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы Репин А.В. указывает, что организация работы по подготовке и проведению организационно-штатных мероприятий относится к ведению кадрового органа воинской части, который и должен был подготовить и доложить предложения по переназначению военнослужащих на воинские должности в соответствии с новым штатом. Более того, он, как командир воинской части, не был наделен полномочиями по изданию приказов о назначении указанных военнослужащих на воинские должности, поскольку таким правом наделены должностные лица от командиров соединений (бригад, дивизий и им равных) и выше.

Ответчик считает, что служебное разбирательство по факту причиненного материального ущерба проведено командованием воинской части не полно, поэтому законных оснований для привлечения его к материальной ответственности не имелось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьями 75, 82, 84 и 94 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ командир является единоначальником, он обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного довольствия, экономно и целесообразно расходовать материальные и денежные средства, соблюдать штатную дисциплину.

Командир (начальник) в целях соблюдения установленного порядка прохождения военной службы подчиненными военнослужащими обязан своевременно осуществлять (представлять в порядке подчиненности соответствующие документы) назначение на воинские должности, присвоение воинских званий, увольнение с военной службы, а также принимать решения по другим вопросам, касающимся прохождения военной службы.

Командир полка обязан руководить подбором и расстановкой кадров, финансовой и хозяйственной деятельностью полка, обеспечивая законное и экономное расходование материальных и денежных средств.

В соответствии с п. 19 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного действовавшим в период возникновения спорных правоотношений приказом Министра обороны РФ от 30декабря 2011 г. N 2700, за военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Из пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" следует, что назначение военнослужащих этой категории впоследствии на иную воинскую должность не влечет выплату военнослужащему ранее сохраненного оклада по прежней воинской должности.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

По делу установлено, что в период с 15 августа 2016 г. по 13 сентября 2018 г. Репин А.В. проходил военную службу в воинской должности командира войсковой части N.

По результатам проведенных организационно-штатных мероприятий начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ утвержден штат войсковой части N от 27 мая 2016 г. N 35/158, который поступил в воинскую часть 19сентября 2016 г. (т. 2 л.д. 124).

Как видно из Акта проверки от 30 октября 2021 г. N229/ВДВ/2021/ "данные изъяты", Репиным А.В. в нарушение положений пункта 10 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. N 66, не были проведены (организованы) мероприятия, направленные на назначение военнослужащих А.В, С.А. и А.В, ранее назначенных на низшие воинские должности с сохранением тарифного разряда по предыдущей должности, на воинские должности в соответствии с новым штатом. Это нарушение повлекло переплату указанным военнослужащим денежного довольствия (по повышенному тарифному разряду) и, как следствие, причинение материального ущерба.

Утверждение автора жалобы об отсутствии в его действиях вины, поскольку организация работы по подготовке и проведению организационных мероприятий относится к ведению кадрового органа воинской части, является несостоятельным, поскольку Репин А.В, в силу положений ст. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, как единоначальник был наделен всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным. На него была возложена персональная ответственность за своевременное осуществление (представление в порядке подчиненности соответствующих документов) назначение на воинские должности.

Таким образом, по делу установлено, что действиями Репина А.В. выразившимися в непредставлении в порядке подчиненности соответствующих документов для назначения подчиненных ему военнослужащих на воинские должности в соответствии с новым штатом воинской части причинен материальный ущерб в размере 1497925руб. 24коп. В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Согласно материалам дела размер одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет Репина А.В. на день принятия судом решения составлял 68 129 руб. 60 коп.

Доводы ответчика относительно неполноты проведенного командованием воинской части служебного разбирательства, проверялись судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. К тому же, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Ссылка в жалобе на отсутствие у ответчика полномочий по изданию приказов о назначении указанных военнослужащих на воинские должности является необоснованной, поскольку он не привлекался к ответственности за издание незаконного приказа.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешен правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые являлись бы основанием для отмены или изменения решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Майкопского гарнизонного военного суда от 16 марта 2022 г. по исковому заявлению командира войсковой части N к Репину Алексею Викторовичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи