Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 29 апреля 2022 г. по делу N 33а-429/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Еременко А.В. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 1февраля 2022 г, которым удовлетворены заявленные в интересах сержанта Магомедова Чингиза Мусапировича требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в направлении документов истца в соответствующий уполномоченный орган для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Магомедов Ч.М. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, обязать указанное должностное лицо в установленном порядке оформить и направить в филиал "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения его из названного реестра.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование со ссылкой на положения пункта 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" утверждается, что исключение военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию не предусмотрено. Поэтому законных оснований для реализации рапорта Магомедова Ч.М. об исключении из реестра участников НИС у командования не имелось, в связи с чем его требования не подлежали удовлетворению.

Кроме того, по мнению автора жалобы, судом применены пункт 2 ст. 1 и пункт 1 ст. 9 ГК Российской Федерации, которые не подлежали применению.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1 и 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 ч. 1 и пункту 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

По делу установлено, что первый и второй контракты о прохождении военной службы заключены Магомедовым Ч.М. с Министерством обороны Российской Федерации, соответственно, 29 декабря 2007 г. и 14 марта 2016 г.

На основании рапорта Магомедова Ч.М. от 16 октября 2017 г. он 19декабря 2017 г. включен в реестр участников НИС (категория участника 04) с датой возникновения основания - 16 октября 2017 г.

С 14 марта 2019 г. Магомедов Ч.М. на основании заключенного с ним нового контракта (третий) проходит военную службу в войсковой части N.

13 октября 2021 г. истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание иным способом реализовать свои жилищные права.

Согласно ответу командира войсковой части N от 15 ноября 2021 г. N2374 в удовлетворении данного рапорта Магомедову Ч.М. отказано со ссылкой на отсутствие оснований для исключения военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию.

Исходя из вышеизложенного, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Магомедов Ч.М. в силу пункта 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия которых в НИС зависит от их волеизъявления.

Денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Магомедов Ч.М. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, что подтверждается сообщением из отдела НИС (г.Ставрополь) федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 31 января 2022 г. N НИС-О-13/47.

Следовательно, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств МагомедовЧ.М. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

То обстоятельство, что участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих регулируется вышеназванным Федеральным законом, не исключает возможность применения к спорным правоотношениям по данному делу общих норм гражданского законодательства в той части, в которой они не урегулированы специальным законодательством.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа командования в направлении в соответствующий уполномоченный орган документов Магомедова Ч.М. об исключении его из реестра участников НИС.

В пунктах 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 данного Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Поэтому возложение судом на ответчика обязанности направить в установленном порядке документы, необходимые для исключения административного истца по собственному желанию из реестра участников НИС, следует признать обоснованным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 1 февраля 2022г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Магомедова Чингиза Мусапировича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 54290 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: