Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 мая 2022 г. по делу N 33а-451/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела с использованием системы видеоконференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных сержантом Ибляминовой Альбиной Таймуразовной требований о признании незаконным решения начальника территориального отделения г. Ахтубинск Астраханской области филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение филиала ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Ибляминовой А.Т. в обоснование доводов жалобы, представителя заинтересованного лица - филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" - Чудиновой М.А, возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Ибляминова А.Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 12 ноября 2021 г. N АХТ-10отк об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо принять ее на данный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушением норм материального права отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование Ибляминова А.Т. утверждает, что суд пришел к ошибочному выводу о совершении ею намеренных действий, приведших к утрате ею доли в жилом помещении, которым она была обеспечена в качестве члена семьи своего супруга-военнослужащего.

При этом она ссылается на то, что была снята с регистрационного учета в квартире во исполнение вступившего в законную силу решения суда о признании ее не приобретшей права пользования данным жилым помещением.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23 января 2017 г. ей отказано в разделе принадлежащей на праве собственности ее бывшему супругу 1/2 части общей площади квартиры, которую она в составе семьи своего бывшего супруга-военнослужащего получила в 2012 году, и которая в дальнейшем была приватизирована ее супругом и дочерью в равных долях.

По мнению Ибляминовой А.Т, в настоящее время, а не после 15 июля 2025 г, она вправе быть обеспеченной жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, поскольку ранее она самостоятельно не была обеспечена жилым помещением от военного ведомства. Кроме того, с 2012 года она проживает по месту прохождения ею военной службы в предоставленном ей служебном жилом помещении в г. Знаменске Астраханской области.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Признавая законным оспариваемое решение жилищного органа, гарнизонный военный суд исходил из того, что Ибляминова А.Т, будучи в составе семьи супруга-военнослужащего в июне 2012 г. во время прохождения военной службы обеспеченной жилым помещением по договору социального найма по установленной норме в "адрес", дала согласие на приватизацию этого жилья ее супругом и несовершеннолетней дочерью. При этом, сохраняя регистрацию в данном жилом помещении, истец расходы на содержание жилого помещения и оплату коммунальных услуг не несла, против предъявленного к ней иска ее дочери - Д.Р. не возражала. Добровольно отказавшись от права пользования квартирой, она 15 июля 2020 г. была снята с регистрационного учета, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия. Поскольку не истек установленный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента намеренного ухудшения ею своих жилищных условий, то отсутствуют основания для обеспечения ее жильем от военного ведомства.

Однако оснований согласиться с такими выводами суда не имеется.

По делу установлено, что Ибляминова А.Т, заключившая первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года и имеющая общую продолжительность военной службы более 29 лет, проходит военную службу в войсковой части N.

В 2012 году она в качестве члена семьи супруга-военнослужащего от военного ведомства обеспечена жилым помещением в "адрес" общей площадью 59, 4 кв. м.

В декабре 2012 г. данное жилое помещение в порядке приватизации передано супругу и несовершеннолетней дочери Ибляминовой А.Т. в общую долевую собственность (по 1/2 доли). Сама Ибляминова А.Т. от приватизации отказалась, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием от 15 августа 2012 г. N 23АА1798336.

В 2016 году Ибляминовы расторгли брак.

Согласно вступившему в законную силу 1 марта 2017 г. решению Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23 января 2017 г. исковые требования Р.З. к Ибляминовой А.Т. о разделе совместно нажитого имущества и встречное исковое заявление Ибляминовой А.Т. к Р.З. о разделе совместно нажитого имущества удовлетворены частично. При этом суд отказал Ибляминовой А.Т. в разделе принадлежащей ее бывшему супругу 1/2 части вышеуказанного жилого помещения.

Вступившим в законную силу заочным решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17 июня 2019 г. удовлетворен иск дочери истца - Д.Р. к Ибляминовой А.Т. о признании последней не приобретшей право пользования квартирой N 274 в доме "адрес". При этом решение о признании утратившей право пользования жилым помещением является основанием для снятия с регистрационного учета.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 марта 2020 г. данное заочное решение оставлено в силе. Кроме того, во исполнение названного судебного решения истец с 15 июля 2020 г. снята с регистрационного учета из указанной квартиры.

Решением врио начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 23 апреля 2021 г. N АХТ-3отк Ибляминовой А.Т. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении на том основании, что она в 2012 году была обеспечена в качестве члена семьи супруга-военнослужащего жилым помещением.

Данный отказ обжалован истцом в Знаменский гарнизонный военный суд, который своим решением от 21 июня 2021 г. признал его законным. Однако суд апелляционной инстанции 3 сентября 2021г. удовлетворил требования истца, признал незаконным указанное решение жилищного органа и обязал начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии Ибляминовой А.Т. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Во исполнение вышеуказанного апелляционного определения начальник отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" повторно рассмотрел вопрос о принятии Ибляминовой А.Т. на жилищный учет и 12 ноября 2021 г. принял решение N АХТ-10отк об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, и не истек установленный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок.

Согласно абзацам 13 и 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом. При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 ст. 57 ЖК РФ.

Принимая оспоренное истцом решение от 12 ноября 2021 г. жилищный орган не принял во внимание вышеназванные положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", введенные в действие Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ, которые исходя из установленных обстоятельств дела подлежали применению при разрешении данных правоотношений. Это оставлено без внимания гарнизонным военным судом.

Как следует из положений статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если ими совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При таких обстоятельствах вывод гарнизонного военного суда о том, что истец, добровольно отказалась 15 июля 2020 г. от своего права пользования вышеуказанным жилым помещением, снявшись с регистрационного учета, является ошибочным, поскольку она была снята с регистрационного учета во исполнение решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17 июня 2019 г, что не свидетельствует о совершении ею действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Таким образом, решение гарнизонного военного суда подлежит отмене в связи с несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам административного дела, а также нарушением норм материального права, что привело к принятию неправильного решения.

При этом по делу следует принять новое решение об удовлетворении требований истца и возложении на начальника отделения ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанности повторно рассмотреть заявление Ибляминовой А.Т. о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом вышеназванных положений Федерального закона "О статусе военнослужащих".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Знаменского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2022 г. по административному исковому заявлению Ибляминовой Альбины Таймуразовны отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Ибляминовой Альбины Таймуразовны удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения г. Ахтубинск Астраханской области филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. N АХТ-10отк об отказе Ибляминовой А.Т. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника территориального отделения г. Ахтубинск Астраханской области филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 12 ноября 2021 г. N АХТ-10отк об отказе Ибляминовой А.Т. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в течение месяца со дня получения для исполнения копии апелляционного определения повторно рассмотреть вопрос о принятии Ибляминовой А.Т. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 мая 2022 г.