Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 27 мая 2022 г. по делу N 33а-529/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 26 января 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований подполковника запаса Савина Владимира Николаевича о признании незаконными действий начальника территориального отделения г. Ахтубинск Астраханской области филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение филиала ФГАУ "Росжилкомплекс"), связанных с отказом в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 3сентября 2021 г. N АХТ-8отк Савину В.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства на том основании, что ранее он уже был обеспечен жилым помещением по договору социального найма в г. Ахтубинске Астраханской области, которым распорядился по своему усмотрению.

Савин В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным названное решение, обязать указанное должностное лицо его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учет.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Савин В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование истец указывает, что если военнослужащий и члены его семьи отвечают требованиям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, то оснований для отказа в признании их нуждающимися в получении жилых помещений при отсутствии оснований для отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

В пункте 14 ст. 15 этого же Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Следовательно, необходимым условием для предоставления военнослужащим жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства является сдача занимаемого жилого помещения по месту службы, которое, согласно положениям пункта 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", подлежит заселению другими военнослужащими и членами их семей.

Поэтому в том случае, когда военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК Российской Федерации.

Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

По делу установлено, что Савин В.Н. заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г.

В 1996 году Савину В.Н. на состав семьи из четырех человек предоставлено жилое помещение для постоянного проживания по адресу: "адрес", общая площадь которого составляла 50, 3 кв. м.

18 марта 2013 г. Савин В.Н. расторгнул брак, а 17 мая 2014 г. снялся с регистрационного учета по указанному адресу.

Из справки о сдаче жилого помещения от 18 сентября 2015 г. N 713 следует, что Савин В.Н. занимаемое жилое помещение для постоянного проживания - отдельную двухкомнатную квартиру площадью 50, 3/30, 1 кв.м. (общая/жилая) по вышеуказанному адресу оставил бывшим родственникам и в настоящее время сдать жилое помещение по месту службы не имеет возможности.

17 августа 2021 г. Савин В.Н. обратился в отделение филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

3 сентября 2021 г. решением начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" N АХТ-8отк Савину В.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Согласно выписке из приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 26 ноября 2021 г. N 225 с указанной даты Савин В.Н. уволен с военной службы по возрасту.

Таким образом, поскольку Савин В.Н. распорядился ранее полученным от военного ведомства жилым помещением для постоянного проживания, утратил возможность его освободить и установленным порядком сдать, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилья по договору социального найма от военного ведомства.

Поэтому суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности обжалуемого решения начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 3 сентября 2021 г. N АХТ-8отк об отказе в принятии Савина В.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 26 января 2022 г. по административному исковому заявлению Савина Владимира Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: