Южный окружной военный суд в составе:
председательствующего судьи Меркулова Д.В, при помощнике судьи Туалиеве И.Х, с участием административного истца Склярова А.Ю, представителя командира войсковой части N - Токаревой М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению старшего лейтенанта Склярова Алексея Юрьевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком предоставления истцу дополнительного времени отдыха, установил:
Скляров А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N выразившееся в непредоставлении ему 109 дополнительных суток отдыха (67 суток за несение службы в наряде, 6 суток за исполнение обязанностей ответственного по батальону в выходной день, 16 суток в связи с предоставлением менее 6 выходных в месяц, 20 суток за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени) за период с 1 января по 31 августа 2021года и обязать указанного командира воинской части издать приказ о предоставлении ему 109 дополнительных суток отдыха.
В обоснование иска он указал, что в связи с исполнением обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, как при несении службы в наряде, так и при привлечении к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, у него возникло право на дополнительное время отдыха. Однако командир войсковой части N решение по его рапорту от 27 августа 2021 г. о предоставлении такого времени отдыха не принял.
В судебном заседании Скляров А.Ю. заявленные требования поддержал и пояснил, что в период с 1 января по 31 августа 2021 г. он 27 раз заступал в суточный наряд, дважды исполнял обязанности ответственного по батальону в выходной день, то есть находился в подразделении с 9 часов воскресенья до 9 часов понедельника, в феврале, марте и апреле 2021 г. привлекался к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Кроме того, в соответствии с регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, каждую субботу в воинской части с 8 часов 30 минут до 13 часов 30 минут проводится хозяйственный день, с привлечением всего личного состава. Это нарушает требования Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации о необходимости предоставления ему не менее шести суток отдыха в месяц. 31 августа 2021 г. он подал командованию рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха, однако ответ на данный рапорт им получен не был, а дополнительное время отдыха не предоставлено.
Представитель командира войсковой части N - Токарева М.В. заявленные требования не признала и пояснила, что Скляров А.Ю. утратил право на предоставление дополнительного времени отдыха, так как положенные дополнительные сутки отдыха не носят накопительный характер. Реализовать право на отдых истец имел возможность после окончания участия в соответствующих мероприятиях. Также она пояснила, что командованием не было принято решение по рапорту Склярова А.Ю. от 31 августа 2021 г. о предоставлении ему дополнительных суток отдыха.
Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пунктам 1 и 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 492.
Таким образом, для военнослужащих проходящих военную службу по контракту предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.
Кроме того, в силу статьи 219 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.
Скляров А.Ю. проходит военную службу в войсковой части N на воинской должности командира взвода.
Из регламента служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковой части N, следует, что время привлечения их к исполнению обязанностей военной службы с понедельника по пятницу составляет 7часов, а в субботу - 5 часов. То есть общая продолжительность еженедельного служебного времени составляет 40 часов, что соответствует требованиям статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как следует из приказов командира войсковой части N "О назначении суточного наряда и внутреннего караула" Скляров А.Ю. в период с 1 января по 31августа 2021 г. 27 раз привлекался к несению суточного наряда, в том числе в выходные дни. В связи с этим общая продолжительность еженедельного служебного времени превысила нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени. Дополнительное время отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени ему не предоставлено. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Кроме того, из представленных в суд приказов командира войсковой части N от 12 февраля 2021 г. N 26, от 31 марта 2021 г. N 57 усматривается, что СкляровА.Ю. привлекался к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (выезд на полигон для участия в тактико-специальных учениях). Дополнительные сутки отдыха за участие в данных мероприятиях ему также предоставлены не были.
31 августа 2021 г. Скляров А.Ю. подал командиру войсковой части N рапорт с просьбой предоставить ему 82 дополнительных суток отдыха за несение службы в суточном наряде и участие в полевых выходах. Ответ на данный рапорт командованием не был дан и дополнительное время отдых не предоставлено.
Основной отпуск за 2021 год истец использовал в период с 16 января по 16февраля 2022 г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период с 1 января по 31 августа 2021 г. Скляров А.Ю. привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, как при несении службы в наряде, так и при привлечении к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем у него возникло право на дополнительное время отдыха. Однако командир войсковой части N поступивший к нему в установленном порядке рапорт административного истца о предоставлении дополнительного времени отдыха надлежащим образом не рассмотрел и решение по нему не принял.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2
